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公共卫生应急管理体系建设的实施方案

公共卫生应急管理体系建设的实施方案

一、背景与目标

公共卫生应急管理体系的建设是确保在突发公共卫生事件发生

时，能够快速、有效地识别、监测、预警和应对的重要举措。

本方案旨在建立一套完善的公共卫生应急管理体系，提高应对

突发公共卫生事件的能力和效率，保障公众的生命安全和身体

健康。

二、原则与主要措施

1.建设以预防为基础的体系。重点加强疾病监测、预警和防控

能力，做好公共卫生传染病预防与控制工作，加强公共场所消

毒、健康教育等措施。

2.建设协同互助的体系。强化各级政府部门之间的合作机制，

建立跨部门、跨地区的应急响应协同机制，形成政府、医疗机

构、科研机构、社区组织等的协同作战力量。

3.建设资源调配的体系。加强疫情防控物资的储备和调配能力，

建立统一的物资储备管理机制，保障抗疫物资的供应和配置。

4.建设信息共享的体系。加强信息收集、整合和共享工作，建

立信息通报和发布机制，提高公众对突发公共卫生事件的认知

和应对能力。

三、具体实施步骤

1.建立公共卫生应急管理体系组织架构。成立公共卫生应急管

理部门，明确部门职责、权责关系和内部机构设置，建立专业

化的应急队伍，提升应急管理人员的综合素质。

2.制定公共卫生应急预案和标准。根据不同级别的公共卫生事

件，制定相应的应急预案和标准，明确应急响应级别、责任单

位和工作流程，做到应急管理工作有章可循。

3.加强应急演练和培训。组织定期的应急演练，包括模拟突发

公共卫生事件的处置过程，加强应急演练对公众、职工及各类

应急机构的培训，提高应对突发事件的应急能力。

4.建立应急资源储备和调配机制。建立储备体系，包括医疗物

资、药品、防护用品等，确保在突发事件发生时能够及时调配

到位，规避物资短缺的风险。

5.加强信息共享与公众宣传。建立公共卫生信息收集、整合和

共享平台，提高信息的时效性和准确性，通过多种渠道向公众

发布相关信息，加强公众健康教育，提高公众应对突发事件的

能力。

四、监测与评估

建立公共卫生应急管理体系后，需要通过定期的监测和评估工

作来不断完善和提升体系的运行效果和管理水平。应定期组织

安全演练、现场检查和评估，收集意见和建议，并加以整理和

分析，为下一步的改进提供参考。

上述公共卫生应急管理体系建设实施方案，旨在通过建立完善

的组织架构、制度规范、资源调配机制和信息共享平台等，提

高公共卫生应急管理的能力和效率，提早预警、及时处理和控

制突发公共卫生事件，保障公众的生命安全和身体健康。在实

施过程中，各级政府部门和相关机构应积极配合，加强合作，

形成合力，共同提高应急管理水平和能力。公共卫生应急管理

体系建设的实施方案

五、组织架构与职责划分

为了有效建设公共卫生应急管理体系，需要明确各级组织架构

以及职责划分，确保各个部门和机构之间的协调配合和信息共

享。具体组织架构如下：

1.国家公共卫生应急管理部门

国家公共卫生应急管理部门负责协调和指导全国范围内的公共

卫生应急管理工作，包括疾病监测、预警、防控和应急响应等

方面的工作。该部门应设立应急管理局、疾病预防控制中心、

卫生健康委员会等职能部门，并明确各个部门的职责和权力。

应急管理局负责协调和指导应急管理工作，制定应急管理政策

和规范，组织应急演练和培训，储备和调配应急物资，指导和

支持地方应急工作等。

疾病预防控制中心负责疾病监测、预警和防控工作，开展传染

病监测和报告，进行疫苗研发和应用，指导抗疫工作等。

卫生健康委员会负责协调和推动公共卫生工作，提供科学依据

和建议，制定公共卫生政策和准则，开展公众宣传和教育活动

等。

2.地方公共卫生应急管理部门

地方应急管理部门负责协调和指导本地区的公共卫生应急管理

工作，包括疾病监测、预警、防控和应急响应等方面的工作。

该部门应设立地方疾病预防控制中心、市场监督管理局、卫生

健康委员会等职能部门，并明确各个部门的职责和权力。

地方疾病预防控制中心负责疾病监测、预警和防控工作，开展

传染病监测和报告，进行疫苗研发和应用，指导抗疫工作等。

市场监督管理局负责协调和监督市场上的医药产品和器械，确

保符合相关标准和质量要求，防止假冒伪劣产品的流入市场。

卫生健康委员会负责协调和推动地方公共卫生工作，提供科学

依据和建议，开展公众宣传和教育活动等。

3.其他相关机构和部门

除了上述核心部门外，公共卫生应急管理体系还应包括医疗机

构、科研机构、社区组织等相关机构和部门。医疗机构应提供

及时、有效的医疗救治服务，并配合应急管理部门开展抗疫工

作。科研机