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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
碳达峰试点实施方案编制指南
一、工作基础
（一）实施主体概况。简述试点城市区位交通、自然条件、经
济发展状况、产业结构和布局等；试点园区区位条件、占地面积、
园区发展建设情况、经济产业发展水平、园区主导产业和重点企业
发展状况等。
（二）能耗和碳排放情况。简述城市或园区近年能源结构、能
源供需关系、能源生产、能源消费、主要资源消耗等情况。分析试
点城市或园区碳排放总量和强度变化情况、能源消费总量和强度变
化情况、各重点领域碳排放增长情况等。
（三）绿色低碳发展基础。总结城市和园区近年来产业结构调
整、重点领域能效提升、绿色低碳管理等方面情况。梳理碳达峰碳
中和相关工作基础和进展，包括体制机制建设情况、已实施的具体
政策措施、绿色低碳科技创新研究与推广情况等。
（四）碳减排难点分析。结合本地区经济社会发展实际和资源
环境禀赋，分析绿色低碳转型和碳达峰碳中和工作面临的主要困难
和短板弱项，有针对性提出改进相关领域工作的政策措施。
二、建设目标
提出碳达峰试点工作的总体目标和实施路径，明确推进碳达峰
操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰
行动的路线图、施工图，以及重点任务举措等。视情提出重点领域、
重点行业碳达峰试点目标。可参考表1和表2列出的指标，并根据
实际情况补充或删减。
表1碳达峰试点城市建设参考指标
序号类别具体指标单位2022年2025年2030年
1单位GDP能源消费量吨标准煤/万元
2单位GDP二氧化碳排放量吨/万元
3/
绿色低碳单位工业增加值二氧化碳排放量吨万元
4发展指标战略性新兴产业增加值占比%
5土地资源产出率亿元/平方公里
6第三产业占比%
7非化石能源消费占比%
8电能占终端用能的比重%
9能源绿色低需求侧响应能力%
碳转型指标综合能源站、微电网、源网荷储
10个
一体化等新模式新业态规模
11可再生能源发电总装机容量千瓦
12新建建筑中星级绿色建筑占比%
城乡建设绿
13达到最高节能改造标准建筑占比%
色低碳发展
14城镇建筑可再生能源替代率%
指标
15建筑垃圾资源化利用率%
16新能源汽车市场渗透率%
交通领域低
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