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好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》
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《统计违法违纪行为处分规定》
重点内容解读
1.《统计违法违纪行为处分规定》新设定了哪些
统计违法违纪行为种类？
现行《统计法》及其实施细则、《统计执法检查
规定》等统计法律、法规、规章在一些重要的统计违
法违纪行为的处分规定方面存在立法空白。特别是关
于领导人员、政府统计机构、有关部门及其工作人员
在统计上弄虚作假、干预统计工作的违法违纪行为规
定得不够全面、不够充分。《处分规定》在制定过程
中充分考虑了上述问题，设定了新的违法违纪行为。
一是增加了领导人员的违法违纪行为种类：对揭发、
检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的（第三
条）；对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数
据，应当发现而未发现或发现后不予纠正，造成不良
后果的（第四条）。二是增加了组织实施调查者及其
工作人员的违法违纪行为种类：各级人民政府统计机
构、有关部门及其工作人员强令、授意统计调查对象
虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的（第五条）；
故意拖延或者拒报统计资料以及明知统计数据不实，
不履行职责调查核实，造成不良后果的（第六条）。
三是增加了违反国家规定的权限和程序公布统计资
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料、造成不良后果的违法行为（第八条）。这些规定
完善了统计违法行为责任形式，有利于更好地追究领
导人员、统计机构或者有关部门及其工作人员的统计
违法违纪行为责任。
2.领导人员在统计上弄虚作假的，应当承担什么
责任？
根据《处分规定》第三条的规定，领导人员在统
计上弄虚作假的违法违纪行为包括两种情况：一是自
行修改统计资料、编造虚假数据。根据《统计法》第
七条第一款的规定，各地方、各部门、各单位的领导
人对统计机构和统计人员依照本法和统计调查制度提
供的统计资料，不得自行修改。如果违反这一规定，
擅自修改数据，则属于《处分规定》第三条第一款第
（一）项规定的违法违纪行为；二是强令、授意本地
区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有
关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改资料、编造
虚假数据。实践中，领导人员强令、授意有关人员弄
虚作假可以有多种表现形式：可以通过直接命令，也
可以授意弄虚作假；可以是某位领导自行决定，也可
以通过会议方式集体决定；可以指令某一位统计人员
或者其他人员弄虚作假，也可以通过发文件的方式，
要求集体作假。认定强令、授意有关单位、人员弄虚
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作假的违法违纪行为时应该注意，被授意单位或个人
是否实施了弄虚作假的行为，并非是决定该行为是否
成立的必要条件。只要发生了领导人员的强令、授意
行为，则属于《处分规定》第三条第一
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