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研究报告

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西宁市“无废城市”建设试点工作总结报告

一、工作背景与意义

1.1工作背景

(1)西宁市作为我国西北地区重要的中心城市，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾、工业固体废弃物、危险废物等各类废弃物产生量逐年增加，对城市生态环境和居民生活质量产生了严重影响。为响应国家关于建设“无废城市”的号召，西宁市积极开展无废城市建设试点工作，旨在探索一条资源节约、环境友好、生态宜居的城市发展新模式。

(2)在此背景下，西宁市无废城市建设试点工作以“减量化、资源化、无害化”为原则，通过完善废弃物分类收集、运输、处理和利用体系，推动废弃物资源化利用，降低废弃物产生量和排放量。同时，西宁市还注重加强政策法规建设，完善相关标准规范，提升公众环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

(3)西宁市无废城市建设试点工作得到了国家有关部门的大力支持，并在省、市、县各级政府的高度重视下，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。通过试点工作，西宁市旨在为全国其他城市提供可复制、可推广的经验，为建设美丽中国贡献力量。

1.2无废城市建设目标

(1)西宁市无废城市建设目标旨在通过实施一系列综合措施，实现城市废弃物减量化、资源化和无害化处理，构建循环经济体系，推动绿色低碳发展。具体目标包括：到2025年，城市生活垃圾回收利用率达到60%以上，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，危险废物安全处置率达到100%，实现固体废弃物“零填埋”。

(2)通过无废城市建设，西宁市计划将废弃物产生量控制在合理范围内，降低废弃物对生态环境的影响。同时，推动废弃物资源化利用，提高资源利用效率，促进产业结构优化升级。此外，西宁市还将加强固体废物环境监管，提升环境风险防控能力，确保城市生态环境安全。

(3)在社会层面，西宁市无废城市建设目标还包括提高公众环保意识，倡导绿色生活方式，营造全民参与的良好氛围。通过宣传教育、政策引导等措施，使居民养成垃圾分类、节约资源、保护环境的良好习惯，为建设美丽西宁、美丽中国贡献力量。

1.3无废城市建设意义

(1)无废城市建设对于西宁市而言，具有深远的经济、社会和环境意义。首先，通过减少废弃物产生和提升资源化利用水平，可以降低企业生产成本，提高经济效益，同时也有利于促进产业结构调整，推动绿色低碳发展。

(2)从社会层面来看，无废城市建设有助于提高居民生活质量，改善城市环境，减少污染排放，保障人民群众身体健康。此外，通过倡导绿色生活方式，无废城市建设还有助于提升公众环保意识，构建和谐社区，促进社会文明进步。

(3)环境方面，无废城市建设有助于减少固体废弃物对自然环境的破坏，降低土壤和水体污染风险，保护生态平衡。同时，通过推动废弃物资源化利用，无废城市建设有助于缓解资源约束，促进可持续发展，为子孙后代留下绿水青山。总之，无废城市建设对于西宁市乃至全国都具有十分重要的战略意义。

二、组织领导与工作机制

2.1组织领导架构

(1)西宁市无废城市建设试点工作建立了由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市生态环境、住建、城管、发改、工信等部门负责人为成员的领导小组。领导小组负责统筹协调全市无废城市建设工作，研究解决重大问题，确保各项工作有序推进。

(2)领导小组下设办公室，设在市生态环境局，负责具体实施无废城市建设试点工作。办公室成员由市生态环境局、住建局、城管局等相关部门人员组成，负责制定实施方案、组织协调、监督检查等工作。同时，办公室设立若干个工作小组，负责不同领域的具体工作。

(3)各县（区）、开发区也成立了相应的无废城市建设试点工作领导小组和工作机构，确保试点工作在全市范围内全面推进。各级领导小组和工作机构之间建立信息共享、协同配合机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保无废城市建设试点工作取得实效。

2.2工作协调机制

(1)西宁市无废城市建设试点工作建立了完善的工作协调机制，确保各部门、各单位之间的协同配合和高效运转。该机制主要包括定期召开联席会议制度、信息共享平台、专项督查制度等。

(2)定期联席会议制度要求市领导小组办公室每月召开一次联席会议，各部门负责人参加，讨论解决试点工作中遇到的问题，研究部署下一阶段工作。此外，各县（区）、开发区也要定期召开类似会议，确保工作协调和信息畅通。

(3)信息共享平台是工作协调机制的重要组成部分，通过建立统一的废弃物信息管理系统，实现市、县（区）、开发区之间废弃物产生、收集、运输、处理等信息的实时共享，提高工作效率。同时，专项督查制度对试点工作进度、质量、效果进行定期检查，确保各项工作按计划推进。

2.3人员培训与保障

(1)人员培训是西宁市无废城市建设试点工作的重要组成部分。为此，市领导小组办公室联合相关部门，制定了一系列