土地利用专项规划.pdf

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一、概述

二、基本农田保护区规划

三、土地整治规划

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（一）土地利用专项规划的概念

土地利用专项规划是在土地利用总体

规划的框架控制之下，针对土地开发、利

用、整治和保护的某一专门问题或某一产

业部门的土地利用问题而进行的规划。

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（二）土地利用专项规划的特性

与土地利用总体规划相比，土地利

用专项规划具有针对性、局部性、具体性、

选择性等特性，它是土地利用总体规划的

深入和补充，是土地利用总体规划的有机

组成部分，也是保障土地利用总体规划实

施的重要措施。

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（三）土地利用专项规划的任务

土地利用专项规划的任务主要是在

土地利用总体规划的指导下，完成各类专

门问题的规划，如土地开发规划、整理、

复垦、整治、保护规划等，实现对土地更

好的开发、整理和保护，是对土地利用总

体规划的完善和补充。

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（四）土地利用专项规划编制的原则

服从土地利用总体规划原则

生态保护和开发利用相结合原则

可行性原则

讲求实效原则

重点突出等原则。

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（五）土地利用专项规划的种类

从专项规划的作用和地位来看，可分两类：

一是为改善和保护土地的生态环境，提

高土地利用率和产出率，保证土地资源

持续利用为主的专项规划；

二是属于产业部门用地的专项规划。

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从专项规划研究的对象来看，可分为：

土地开发规划；

土地复垦规划；

土地整理规划；

土地保护规划（如基本农田保护区规划和

自然保护区规划）；

水库淹没区用地规划等。

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（一）几个相关的概念

基本农田：是指根据一定时期人口和国民

经济对农产品的需求以及对建设用地预测

而确定的长期不得占用的和基本农田保护

规划期内不得占用的耕地。

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基本农田保护区：是指为基本农田实行特殊保护而依据土

地利用总体规划和依照法定程序划定的特定保护区域。

基本农田保护区是国家用法律的形式确定的基本农田，在

一定时期内，它的数量、范围、用途和布局都不能任意改

变。开展基本农田保护区规划是基于我国土地资源紧缺，

乱占滥用耕地现象严重，人地矛盾日益加剧等国情而提出

的，其基本任务是在人口数量、土地质量、国民经济发展

对土地需求等分析研究的基础上，确定农田保护的规划和

保护区的分布，并制定有关的保护措施与对策。

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基本农田保护区规划作为一种专项规

划，是土地利用总体规划的演化和完

善，应在土地利用总体规划的控制和

指导下编制。