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宪法读书笔记

一、宪法的特征

宪法作为特定国家法律体系中的重要组成部分，当然具有同行政法、刑法、民法、

诉讼法等一般法律相同的特征：他们都是统治阶级意志和利益的表现，都是具有

国家强制力的行为规范，都是实现阶级统治的重要工具，它们的内容都主要取决

于社会的物质生活条件，然而，宪法与其他法律相比，又有其自身的基本特征，

主要表现在以下方面：

（一）宪法是国家的根本法

宪法是国家的根本大法。宪法的国家根本法地位主要体现在以下几个方面：

1.在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法以国家与公民的关系为调整对象，规定的都是重要的根本内容。从世界各国

立宪实践来看，各国宪法的内容几乎都涉及这样一些根本性问题：国家权力属于

谁？服务于谁？国家权力由谁来行使以及如何行使？国家权力形式的原则和存

在的价值以及如何来制约国家权力？公民享有哪些基本权利？如何去保障公民

的基本权利等等。

因此，国家的性质、国家的政权组织形式和国家结构形式、国家的基本国策、公

民的基本权利和义务、国家机构的组织以及职权等最重要的问题，都在宪法中作

出了明确的规定。这些规定不仅反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等

各方面的主要内容及其发展方面，而且从社会制度和国家制度的根本原则上规范

着整个国家的活动，因而与其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性

问题，而且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面相比，宪法具有国

家总章程的意义。

2.在法律效力上，宪法的法律效力最高。

所谓法律效力，是指法律所具有的约束力和强制力。国家的任何法律都具有法律

效力，但在成文宪法的国家中，宪法的法律效力高于一般的法律，在国家法律体

系中处于最高的法律地位。

宪法的最高法律效力主要包括两个方面的含义：

第一，宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和

精神相违背。

第二，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。

3.在制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

具体说来：

第一，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而并非普通立法机关。

第二，通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制

宪机关或者国家立法机关成员的2/3以上或者3/4以上的多数表决通过，才能颁

布施行，而普通法律则只要立法机关成员的过半数通过即可。我国1982年宪法

规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代

表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”

4.宪法是公民权利获得救济的最高和最重法律依据。

权利容易受到侵犯，没有救济就没有权利。权利受到的侵犯主要来租两个方面：

国家和普通公民。普通公民之间的相互侵权有民法等给与救济，但是国家对公民

权利的侵犯则由公法如宪法和行政法提供法律救济。

宪法具有的崇高法律地位和最高的法律效力，决定了宪法是公民权利遭受国家或

政府侵犯时的最高和最重法律依据。

此外，宪法作为公民权利获得救济的最高和最重法律依据还体现在以下两方面：

A．当普通法律对公民之间权利侵犯的救济失去公正时，公民可以普通法律违背

宪法为由直接获得宪法的救济。B．当私法对公民权利的救济失去可能时，宪法

将成为公民权利获得救济的直接依据。

宪法的功用主要是防止国家权力对公民权利的侵犯，它一般不会对普通公民间的

权利纠纷发生直接的法律效力。用一个公式来表示宪法保障的领域：

公民各项权利—私法保障的公民权利=宪法保障的领域

（二）宪法是公民权利的保障书

尽管对宪法是治国安邦的总章程，人们都比较熟悉，但是这一结论却主要是

从国家管理的角度而言，因而与宪法的核心价值取向并不完全一致。事实上，宪

法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。

1.从历史上看，无论资本主义宪法还是社会主义宪法都同样具有权利保障书的意

义。

宪法或宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认取得

的胜利，以巩固胜利成果而制定出来的。

2.从宪法的基本内容来看，宪法的基本内容可分为两大块：国家权力的正确行使

和公民权利的有效保障。二者中公民权利的有效保障居于支配地位。

这里补充《新宪法学》中关于宪法特征之一：宪法以人权保障为终极价值追求。

宪法的终极价值追求是保障人权。宪法与人权保障的密切关系贯穿于宪法演变历

史的始终：

1.人权保障的思想理念为宪法的诞生提供了思想资源。自欧洲文艺复兴以来，天

赋人权理论渐趋成熟。这一理论认为，人权是天赋的，与生