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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

社会管理综合治理工作的难点与对策

近年来，基层行始终坚持把社会管理综合治理工作作为

基层工作的核心工作来抓。在履行职能，建立综治管理工作

运行机制、实施社会管理的工作思路上，从原来的主抓系统

综治、安全保卫范畴拓展为抓社会、抓全局、抓全员、抓长

效范畴的社会管理，进一步加大社会管理综合治理工作,推

进平安建设活动进程,努力构建和谐。笔者就基层行如何加

强和创新社会管理综治工作作以下探讨：

一、当前基层社会管理综治工作存在的难点

1、保卫兼职人员力不从心。基层综治工作是由综治办负

责日常管理和工作协调，而综治办人员通常是由保卫人员兼

职，保卫部门主要工作职责担负基层行发行库守卫值班和安

全保卫工作，工作时间是一天24小时三班倒。另外，基层

综治工作，受上级行和地方综治部门领导，主要是接受当地

综治委的工作部署和任务，就目前工作任务较多，工作量也

大。如维稳、信访、矛盾纠纷调处、治安重点排查整治等，

保卫人员既要忙碌守卫值班，又要应付综治工作任务，在两

头忙的情况下，自然就削弱了综治工作，对完成综治工作任

务往往应付了事，显得力不从心。

2、综治办缺乏权威性。综治办是基层行的职能部门，

在履行综治工作职责和工作协调中缺乏权威性，因为综治办

主任一般由保卫部门负责人担任，在部署完成综治工作中，

有的职能部门配合、协作精神较差，各司其事。

3、综治人员业务素质偏低。加强社会管理，履行职能，

尤其在征信、反洗钱、反假币工作上，综治办人员业务素质

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偏低，发挥不了组织牵头协调的作用，其原因主要是保卫人

员缺乏这方面业务知识，工作能力有限。

二、加强基层社会管理综治工作的对策

（一）加强目标管理责任制

1、落实工作责任制。加强综治办人员配备，综治办人

员不能全是保卫人员兼任，要有办公室、纪检内审人员担任。

而且各部门主要负责人要自觉承担起维护社会稳定的第一

责任，把综治工作纳入重要议事日程，按照“谁主管，谁负

责”的原则，严格落实综治领导责任制，做到主要领导亲自

抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，一级抓一级，层层

抓落实。

2、健全目标管理机制。建立健全综治目标管理责任机

制，逐级签订综合治理目标管理责任书，明确综治成员部门

的职责和任务，做到责任到岗、任务到人。切实做到工作有

研究、有部署、有措施、有考评、有落实，加大对各各股（室）

综治目标管理情况的工作考评。

（二）、加强和创新社会管理

1、整合部门资源力量。当前举国上下认真贯彻落实《关

于加强和创新社会管理的意见》，加大社会管理综合治理工

作力度,推进平安建设活动进程。在这样的大氛围中，社会

管理综合治理工作任务繁重，工作量大，这是新形势的需要。

为此，要加强综治组织建设，建议综治办要配备专职脱产人

员，专门抓综治工作，以减轻保卫部门的工作压力。并通过

整合部门管理职能，理顺管理机制，明确管理职责，切实解

决职能交叉、职能分割的问题。

2、落实综治工作规划。按照平安建设工作的部署要求制

定具体工作规划，明确平安建设工作中的任务、职责和目标，

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