社会稳定风险评估报告.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

49.社会稳定风险评估报告

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、

重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项

在制定出台、组织实施或者审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的

调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预

防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事

项顺利实施。

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险，一

方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良

好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现

出继续恶化的态势，社会风险也在不断积累。当前，“三农”问题、腐败问题、

房屋征收、国有资产流失、贫富悬殊问题、就业问题、金融风险的加剧、安全生

产问题、犯罪猖獗问题、诚信危机及影响社会和谐稳定的不安定因素等这些问题

中潜藏着巨大的社会风险，这些问题可以说是当前中国十分紧迫并亟待解决的问

题，这些问题中潜藏着巨大的社会风险。这些问题如果得不到较好的解决和处理，

积累到一定程度，就可能失控从而形成社会危机。在很大程度上可以说，这些社

会问题是当前中国社会风险之源。

重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施

等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门

的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

编制社会稳定风险分析、评估报告的主要工作内容

1、风险调查

(1)调查内容

①项目的合法性。

②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经

济社会的影响。

③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。

④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。

⑤媒体对拟建项目建设实施的态度。

⑥同类项目曾经引起的社会稳定风险。

(2)调查范围

凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引起社会稳定风险的因素，都需纳入调

查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。

(3)调查等方式和方法

我们将采取公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行

调查。

2、风险识别

在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和风险

分析方法，发现、列举风险因素。

注：在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

3、风险估计及初始风险等级判断

(1)单因素风险估计

对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每一个主

要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引起风险因素的直

接和间接原因，预测和估计可能引起的风险事件，分析其引起风险事件的可能

性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。

(2)初始风险等级判断

综合单因素风险估