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严格实施污染物治理淘汰或限用措施行动计划

开展化学物质调查监测，科学评估环境风险，精准识别环境风险较大

的新污染物，针对其产生环境风险的主要环节，采取源头禁限、过程减排、

末端治理的全过程环境风险管控措施。

一、深化末端治理，降低新污染物环境风险

加强新污染物多环境介质协同治理。加强有毒有害大气污染物、水污

染物环境治理，制定相关污染控制技术规范。排放重点管控新污染物的企

事业单位应采取污染控制措施，到达相关污染物排放标准及环境质量目

标要求；按照排污许可管理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污登

记表，并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。排

放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法

规要求，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，评估环境风险，

排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风

险。土壤污染重点监管单位应严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染

隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或

排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位应纳入重点排

污单位。

强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药

以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反响基和废培养基等废物的

收集利用处置要求。研究制定含特定新污染物废物的检测方法、鉴定

技术标准和利用处置污染控制技术规范。

开展新污染物治理试点工程。在长江、黄河等流域和重点饮用水水源

地周边，重点河口、重点海湾、重点海水养殖区，京津冀、长三角、珠三

角等区域，聚焦石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业，选取

一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程，形成一批有毒有

害化学物质绿色替代、新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污染物

治理示范技术。鼓励有条件的地方制定激励政策,推动企业先行先试，减

少新污染物的产生和排放。

二、加强能力建设，夯实新污染物治理基础

加大科技支撑力度。在国家科技计划中加强新污染物治理科技攻关，

开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究；加强新污染

物相关新理论和新技术等研究，提升创新能力；加强抗生素、微塑料等生

态环境危害机理研究。整合现有资源，重组环境领域全国重点实验室，开

展新污染物相关研究。

加强基础能力建设。加强国家和地方新污染物治理的监督、执法和监

测能力建设。加强国家和区域（流域、海域）化学物质环境风险评估和新

污染物环境监测技术支撑保障能力。建设国家化学物质环境风险管理信

息系统，构建化学物质计算毒理与暴露预测平台。培育一批符合良好实验

室规范的化学物质危害测试实验室。加强相关专业人

才队伍建设和专项培训。

三、严格源头管控，防范新污染物产生

全面落实新化学物质环境管理登记制度。严格执行《新化学物质环境

管理登记方法》，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。加强新化

学物质环境管理登记监督，建立健全新化学物质登记测试数据质量监管

机制，对新化学物质登记测试数据质量进行现场核查并公开核查结果。建

立国家和地方联动的监督执法机制，按照“双随机、一公开”原那么，将

新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企业

的处分力度。做好新化学物质和现有化学物质环境管理衔接，完善《中国

现有化学物质名录》。

严格实施淘汰或限用措施。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、

限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。研究修订《产业结构

调整指导目录》，对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、

农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生

产许可证核发。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设工程准入管

理。将禁止进出口的化学品纳入禁止进（出）口货物目录，加强进出口管

控；将严格限制用途的化学品纳入

《中国严格限制的有毒化学品名录》，强化进出口环境管理。依法严厉

打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。

加强产品中重点管控新污染物含量控制。对采取含量控制的重点管

控新污染物，将含量控制要求纳入玩具、学生用品等相关产品的强制性

国家标准并严格监督落实，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排

放。将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品

标准、认证、标识体系。在重