自然资源基础业务知识.pdf

自然资源基础业务知识

1.土地按土地利用现状一般分为哪几类？

依据《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，将土地分为农用地、建设

用地和未利用地。

2.什么是农用地？建设用地？未利用地？

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用

地、养殖水面等；

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、

工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

3.什么是耕地？

耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等主要农作物的土地。包括

水田、旱地、水浇地等。

4.什么是永久基本农田？

永久基本农田是依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地。国家对法律规

定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保

护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。

5.什么是农转用？

农用地转用又称为农用地转为建设用地，是指将土地利用现状调査确定的农

用地依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后

转变为建设用地的行为。

6.土地整治项目分为哪几类？

土地整治项目按性质分为：土地整理项目（农用地）、土地复垦项目（建设

用地）、土地开发项目（未利用地）。

具体分为省以上投资土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩复垦项目、耕地

占补平衡项目、工矿废弃地复垦项目、土地整治（旱改水）项目等。

7.什么是城乡建设用地增减挂钩？

即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规

划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇

建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），

通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础

上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡

用地布局更合理的目标。

8.什么是耕地占补平衡？

耕地占补平衡是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量

和质量相当的耕地。占用耕地的单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当

的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

9.什么是旱改水？

土地整治“旱改水”项目就是通过采取土地整理和农田水利工程配套等土地

整治措施，实现旱田改造成水田的过程。

10.因建设需要如何使用一块农用地？

（一）选址预审

建设项目用地首先要审查是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定

的条件。建设项目选址是否符合用地规模、是否占用永久基本农田、是否符合土

地利用总体规划、城市建设总体规划；是否占用生态红线、生态管控区；是否涉

及林地。

（二）安排用地计划

农用地转用项目必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和规定用地

规模，不占用永久基本农田、不涉及林地，不占用生态红线、生态管控区，并安

排农用地转用指标，不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

（三）建设用地报批

（1）征前程序

①用地申请；②拟征收土地公告；③土地现状调查；④社会稳定风险评估；

⑤拟定征地补偿安置方案；⑥征地补偿安置方案听证；⑦办理补偿登记；⑧签订

协议；⑨土地补偿安置资金预存；⑩落实被征地农民入保名单。

（2）组卷报批

县自然资源和规划部门负责组卷报批工作，经县政府同意后，按照用地审批

权限，上报市政府或省政府批准。

（3）批后实施

建设用地经依法批准后，由县自然资源和规划部门拟定《征收土地公告》，

经县政府批准后予以公布张贴。公示期满后，按规定程序执行补偿安置。

11.哪些项目可以依法进行征收？

为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，

可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需

要用地的；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源

保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、

英烈保护等公共事业需要用地的；

（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；

（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围