“双碳”目标下碳税政策对能源行业经济影响评估研究--基于CGE模型.pdf

摘要

近二十年来，在复杂的国际环境下，中国始终坚持和平发展原则，专注于

提升本国产业水平，实现了经济的跨越式发展。然而，这一发展却是以环境损

伤为代价的。为实现经济高速发展目标，化石燃料的广泛使用所导致的环境问

题变得愈发严峻。特别是在2015年前后，我国境质量显著下降，全国许多地区

遭遇了持续的雾霾天气。因此，通过减少空气污染物的排放来优先发展低碳经

济势在必行。为了成功实现这一目标，中央和地方政府应密切合作，制定有效

的节能减排政策进而引导高碳产业转型，同时促进低碳产业的快速增长。来自

西方国家的实践显示，碳税作为一种经济手段，能够有效应对环境挑战。但是

在实施政策前，应着重关注政策实施后的影响效应。因为在各种能源行业中，

如煤炭、石油、天然气和电力生产行业，碳排放主要归因于它们。如果征收碳

税势必会对这些行业产生重大影响，导致中国经济出现动荡。因此，有必要对

不同的碳税政策如何影响这些行业进行全面研究，即有必要将其作为独立的行

业进行研究。

本文采用CGE模型和社会核算矩阵，构建、评估和分析了我国应对碳排放

问题的政策选择。具体来说，本文首要关注如何有效区分和处理高能源消耗行

业（例如煤炭、石油和天然气）与第二产业之间的相互作用。其次，使用了

2020年的投入产出表（IO表）构建SAM表，并利用GAMS编程语言进行操

作。此外，还设计了6种不同的税收征收方案，以模拟和检验单一碳税和混合

碳税对我国能源行业、能源各部门产出、能源价格、微观经济实体以及二氧化

碳排放量可能带来的影响。在这项研究中，我广泛参考了国内外必威体育精装版的减排政

策研究成果，包括对碳税征收等措施进行借鉴，目的在于为中国未来可能实施

的碳税政策提供科学可实施的政策建议。

研究检验结果表明，在宏观经济层面上可能对我国的国民经济产生一定的

负面影响。具体而言，中国的GDP将会因碳排放税率提高而出现不同程度下

降。尽管采取了退税措施，但仅依靠减免部分所得税或增值税并不能有效避免

这种下降趋势，只能在一定程度上缓解其影响。

从微观经济的角度来看，提高税率可能会导致政府收入增加，进而刺激政

府支出。为了避免额外的税收负担，许多传统高碳能源企业可能会选择减少生

产规模，这将导致企业盈利和消费水平下降。尽管居民的收入可能因转移支付

而增加，但由于产品价格上涨所带来的税收上升将减少居民的消费。因此，预

计居民储蓄将增加。

在能源和环境方面，由于旨在减少二氧化碳排放，中国各行业能源使用量

显著降低，取得了积极成果。这不仅优化了中国传统的能源配置，也有助于实

现“节能减排”的目标。随着碳税税率的逐步提高，能源行业六大部门的生产成

本将会增加，进而导致这些部门的产品或服务价格上涨。然而，不同行业受到

的影响各异：煤炭产量将大幅减少，而石油和天然气产量下降程度较小；与此

同时，低碳能源行业如水电和核电有望提高其产出水平。

关键词：碳税政策；CGE模型；社会核算矩阵

Abstract

Inthelasttwentyyears,Chinaseconomyhasexperiencedrapid

growthwithinacomplexglobalcontextwhilesimultaneouslyfocusingon

reformanddevelopment.However,thisprogresshascomeattheexpense

ofincreasinglysevereenvironmentalissuescausedbycontinuousreliance

onfossilfuels.Particularlyaround2015,numerousregionsinthecountry

facedpersistentsmoggyconditions,leadingtoasignificantdeterioration

inenvironmentalquality.Hence,itiscrucialtoprioritizetheadvancement

ofalow-carboneconomybyreducingairpollutantemissions.Toachieve