流动人口子女教育中存在的问题及其对策.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

试论流动人口子女教育中存在的问题及其对策

摘要：流动人口问题是20世纪80年代末期形成于我国城市的

一个重要社会问题，随着人口大规模流动，流动人口子女教育问题

日趋突显。深入探讨了农民工子女教育存在的问题，分析了潜在的

原因，并从户籍制度、教育经费、管理体制等方面探讨了解决该问

题的对策。

关键词：流动人口子女；教育问题；对策

流动人口问题是20世纪80年代末期形成于我国城市的一个社会

问题，当前中国社会处于转型期，随着工业化、城镇化进程的日益

加快和市场对劳动力资源的需求不断增加，出现了大规模的人口流

动。随着人口大规模流动，流动人口以家庭形式进入大中城市的人

数越来越多，与之相应流动人口子女教育问题日趋突出。

一、流动人口子女教育存在的问题

1.流动人口子女失学现象严重

全国第五次人口普查显示，中国有超过1.2亿的流动人口，他们

占中国总人口的10%，有近2000多万随父母进城的农民工子女，这

些孩子失学率高达9.3%，近半数适龄儿童不能正常入学。这些

儿童主要分为两种情况，一种是客观上不能上学；一种是主观上不

愿上学。但无论如何，他们由于自身条件限制只能从事一些低级劳

动，如，男孩多从事体力劳动，女孩则从事保姆、打工妹、服务员

等低级职业。这实际上是把这些孩子推向了社会的最底层，使他们

一生的发展都受到影响。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

2.流动人口子女就学质量无法保证

在公立学校上学的农民工子女却往往不能得到和城里孩子同样

的重视。他们的成绩大多未被纳入学校教学质量评估之中，许多教

师把他们看成是可有可无的，在实际教学过程中农民工子女并不受

重视。因此，公立学校教学质量上的客观优势对于农民工子女而言

被人为地削减了一部分，加上多数流动人口子女入学时的基础较

差，农民工子女实际上很难享受到高质量的教育。

3.就学后环境的适应问题

流动人口的子女能否入学是人们比较关注的问题。事实上，即使

他们能够入学，问题也还没有完全解决，作为从乡村到城市的孩子，

他们与原本就在城市出生和成长的孩子是不一样的。因此，他们会

遭遇许多新问题。无论是进入城市正规小学学习的农村孩子还是进

入私立学校学习的农村孩子，都面临很大的问题。

二、流动人口子女教育问题的成因

流动人口子女教育问题看似一个教育问题，实际上是一个复杂的

社会问题。在寻找解决问题的办法之前，先要弄清问题的症结所在。

1.户籍制度是流动人口子女无法正常接受教育的主要原因

由于各地经济、文化发展的不平衡性，在不同地域生活和工作的

人具有不同的生活质量和发展机会。目前，农民工子女上学遇到很

大的障碍，原因就在于他们没有城市户口，于是流入地政府往往把

这些孩子接受义务教育的责任推到他们户口所在地。如果户籍制度

问题得不到解决，那么这些孩子即使能够暂时在城市公立学校上

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

学，但是在升学时还会遇到障碍，无法彻底摆脱“边缘人”的尴尬

境地。

2.教育经费短缺是影响流动人口子女无法正常接受义务教育的

又一重要因素

长期以来，教育经费不足是制约我国教育发展的重要因素，虽然