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工业园区环境保护与管理

19世纪末，不少发达国家都在其区域内建立了聚集众工业企

业的工业园区，以削减对基础设施的重复建设所需要的投入，同时便

利管理。然而，在经济总量提高的同时，生产加工的过程中消耗了大

量的能源及资源，工业园区的一些弊端也开头日渐尖锐起来，包括其

所带来的大气、土壤等一系列的环境影响问题，这些环境问题还给人

们的生活以及生态环境产生了特别严峻的影响。2022年，我国的商

务部与科技部以及原国家环保总局一起联合公布了《关于开展国家生

态工业示范园区建设工作的通知》，《通知》中确定要对国内的工业园

区加强在环境爱护方面的管理，并一起努力开展建设生态型的工业园

区。

一、工业园区环境爱护与管理存在的问题

(一)园区环保执法的力量比较弱。国内很多工业园区都是在当

地的市政府或者县政府的整体规划下建设而成的，而对于园区的环境

监督管理则由市级或者县级相应的环保部门来负责。但环保部门在执

法过程中经常由于地方经济进展水平不高而发生空位或者缺位等状

况，有些地方还由于要爱护对当地经济有重要奉献的重点企业项目而

消失包庇违法的执法行为。

(二)工业园区环境管理制度不够完善，环保专业人才缺乏。依

据相关资料统计，我国只有16%的工业园区特地安设了环境管理部门，

剩下的绝大多数的工业园区内部并未规划建设这样的环境管理部门，

只是聘请一两名兼职的工作人员来应付环保部门的调查等，而且这些

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仅有的兼职工作人员人事调动频繁，可见我国大多数工业园区的环保

水平特别低，招商项目当中环保这一关的把关力量也较低。

(三)政府招商压力大，企业环保意识弱。当前国内有部分城市、

县镇都推行政府部门全员负责招商的规定。政府为了促进当地经济的

进展，主要负责招商引入资金工作，因此大部分都只重视园区单一的

经济进展力量，很少考虑到要实现区域经济的可持续进展。还有一些

县区级的环保单位在上级指标规定的压力下，还要负责当地的引资工

作，因此一些环保单位在上级指标以及奖惩的压力之下，往往会在工

业园区的招商引资过程当中撤销了环境爱护这一前提条件，致使引进

的企业项目当中有部分会对环境造成很大的影响，或者在卫生防护距

离这一方面做得不到位，最终在后期的项目环批环节里无法通过考核，

不得不搬迁或者关闭，使得经济和环保两方面都受到了严峻影响。

二、加强工业园区环境爱护与管理的建议

(一)强化规划环评，优化布局和结构。在考核工业园区的过程

当中肯定要加强园区规划环境影响评价的工作力度，切实依据一体化

建设和分层次布局的园区建设规划原则，在循环经济理论的指导下，

评价考核工业园区的规划建设和区域内的城乡总体规划与土地利用、

环境爱护以及生态功能几个方面的规划是否能够到达全都;假如是针

对已经投入使用的工业园区做环境影响的现状评估，则需要留意考

核重点是治污治散，有规划有层次整合产业相关、区域条件互补以及

空间相近的工业园区;而部分水平比较低且规模不大的、地理区域位

置比较分散的`工业园区则应当进行资源优化整合，让其实现产业的

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合理积聚。工业园区在规划建设时都应当对自身做好定位，进入园区

的企业生产加工时则必需听从园区整体的定位。

(二)强化环保意识，爱护环境要从源头进行掌握。很多工业园

区、开发区在开展爱护环境的治理过程中其主要措施还是在末端治理，

也就是对于那些在生产过程中已经对环境造成污染或者影响的企业

进行相关的惩办等。明显这种处理和爱护环境的措施无法很好的爱护

我们的生态环境。因此相关部门单位以及开发区在环境爱护管理方面

应当把其工作重心从末端治理转向源头掌握，这样才能沟提升环境爱

护的质量及效率，详细措施包括以项目环评来强制性要求入园企业肯

定要到达园区规定的具体的生产工艺及环境指标。规划建设园区的时

候留意对同一种类型的污染企业做集中式管理，通过统一收集和处理

废弃物来提高对这些企业的环境管理。也就是说，园区及相关部门在

环境爱护和管理方面应当变被动为主动，将污染排放等可能会对环境

造成影响和破坏的污染源等掌握在源头。

(三)正确引导园区企业进行清洁环保生产。园区的环境爱护工

作要以预防污染为主，把防治工业生产所带来的环境污染问题从以往

的末端治理变成生产过程当中的污染物排放量的最大削减，其