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英雄者,胸怀大志,腹有良策,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。——《三国演义》
法院警务辅助人员调研报告
司法警察是人民法院的重要组成部分,是人民警察在法院机关的
特殊武装组织形式。司法警察通过依法履行职责,积极发挥保障审判
执行安全和法官人身安全的作用,较好实现了为审判执行的全过程保
驾护航目标。为进一步加强司法警察队伍建设,全面了解、掌握法警
大队工作的开展情况,芦山法院对该院法警队伍建设开展了专题调研,
调研相关情况如下:
一、司法警察队伍基本情况
近年来,司法警察队伍面临着人员老化、知识结构更新缓慢、专
业人才匮乏等制约司法警察队伍规范化建设的瓶颈问题,一定程度上
影响和制约了法院审判执行工作的发展。截止2019年9月,芦山法
院现有司法警察8名,从人员编制看,行政编制7名,警务辅助人员
1名(占法警总数的14.28%)。从年龄结构看,35岁以下5名,35—
40岁1名,45岁以上2名,分别占法警总数的62.5%、12.5%、25%,
平均年龄37岁。
从警务保障任务来看,当前司法警察队伍面临前所未有警力不足
的困境,工作任务从最初主要承担刑事审判押解、看管、值庭等单一
工作。随着形势的发展,加之法院安全形势压力大,司法警察服务保
障审执工作的职能在不断扩大,目前情况下,承担着刑、民案件庭审
保障任务,承担拘传、拘留工作,承担突发事件处置、机关安全、维
护涉诉信访秩序等工作。在具体警务任务中,常常出现工作泛化,长
英雄者,胸怀大志,腹有良策,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。——《三国演义》
期处于被动应付状态。刑事、民事开庭保障任务猛增,且需面临刑事
被告人长途押解,无形导致警务保障难度系数陡增;同时,有限的警
力还要面对各类临时抽调等各类警务保障任务。相较与之匹配的警务
保障力量,一直以来司法警察核定编制数仅占政法编制人数12%的比
例要求都没有扩大。现有警务力量及综合素质与保障审执工作的内在
要求和其作用高效发挥存在一定差距,警务保障任务日趋繁重,工作
普遍呈现超负荷,在职司法警察队伍缺乏中坚力量,知识结构老化,
不能较好适应履职尽责所必须的应急性、对抗性要求。
二、司法警察建设存在的主要问题
(一)司法警察配置的不合理性
一方面,警力严重不足,按照最高人民法院要求在政法干警专项
编制中,按法院控编数的12%配备司法警察。以芦山县法院为例,政
法行政编制54人,现有在编司法警察7人,占全院在编干警的12.96%
(约高于12%的标准),聘用法警1人,其中女司法警察2名。现有
警力情况需肩负法院常态化安全检查工作,刑事、民事案件开庭、协
助执行和处置各类突发事件、信访维稳等各项工作任务,如一旦遇有
重大庭审活动,只能借助公安调警或申请上级法院调警协助完成警务
保障,存在履行司法警察工作的警力与警务保障任务间存在失衡的情
况,客观上造成了司法警察队伍超负荷运行,不能全面、高效地履行
各项职能职责,也给人民法院的警务保障带来一定的安全隐患。
(二)司法警察队伍的不稳定性
一方面司法警察职权的模糊性和司法警察地位的从属性,挫伤了
英雄者,胸怀大志,腹有良策,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。——《三国演义》
部分司法警察工作的积极性和主动性,影响了司法警察队伍的思想稳
定;另一方面司法警察福利待遇差,职级晋升困难,不同地域的司法
警察待遇和职级存在悬殊,造成了司法警察心理上的平衡,也影响了
司法警
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