2025年突发环境事件应急预案、环境风险评估报告.docx

研究报告

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2025年突发环境事件应急预案、环境风险评估报告

一、总则

1.1目的与依据

(1)本预案旨在建立健全突发环境事件应急管理体系，明确突发环境事件应急响应的组织指挥体系、职责分工、处置流程和保障措施，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命财产安全和生态环境造成的损失。

(2)本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》等法律法规，结合我国实际情况和突发环境事件的特点，制定本预案。通过本预案的实施，提高各级政府、企事业单位和社会公众对突发环境事件的认识，增强应急处置能力，形成全社会共同参与、共同应对突发环境事件的良好局面。

(3)本预案明确了突发环境事件应急响应的组织指挥体系，包括应急指挥部、现场指挥部、专业技术小组和后勤保障组等，明确了各级职责和任务分工。同时，预案还规定了应急响应的启动条件、响应程序、应急处置措施、信息报告和发布等内容，为突发环境事件的快速、有序、高效处置提供了制度保障。

1.2适用范围

(1)本预案适用于我国境内发生的各类突发环境事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、放射性污染事件、化学事故、生物安全事故等。这些事件可能由人为原因或自然灾害等因素引发，涉及水、大气、土壤等多个环境介质。

(2)本预案适用于各级政府、企事业单位和社会组织在突发环境事件发生后的应急响应和处置工作。无论是政府部门还是企业单位，在事件发生时，均应按照本预案的要求，迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行处置。

(3)本预案的适用范围还包括各级环境保护部门、应急管理部门、公安部门、卫生部门等相关部门在突发环境事件应急工作中的职责分工和协作配合。在事件发生时，各部门应按照职责分工，共同参与应急响应工作，确保突发环境事件的妥善处理。同时，预案也鼓励社会各界和公众积极参与突发环境事件的预防和应急处置，共同维护生态环境安全和人民群众的生命财产安全。

1.3工作原则

(1)本预案实施过程中，始终坚持预防为主、防治结合的原则。通过建立健全环境风险评估和预警机制，加强环境监测和隐患排查，及时发现和消除可能导致突发环境事件的风险因素，从源头上预防和减少突发环境事件的发生。

(2)应急处置工作遵循统一领导、分级负责、属地管理、快速反应的原则。各级政府及相关部门在应急响应过程中，要按照预案要求，明确职责，协同配合，确保应急响应工作迅速、有序、高效地进行。同时，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

(3)应急工作注重科学决策、合理处置。在突发环境事件发生时，要充分发挥专家和专业技术人员的作用，科学评估事件影响，制定合理的应急处置方案。同时，充分考虑社会公众的需求和利益，确保应急处置工作符合法律法规和社会主义核心价值观，最大限度地减少突发环境事件对人民群众生命财产安全和生态环境的影响。

二、组织指挥体系

2.1领导机构

(1)领导机构是突发环境事件应急响应的核心，负责统筹协调各级政府、企事业单位和社会组织，确保应急响应工作的顺利进行。领导机构由突发环境事件应急指挥部组成，指挥部由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

(2)突发环境事件应急指挥部设立办公室，作为常设机构，负责日常工作。办公室设在环境保护部门，配备专兼职人员，负责应急指挥部决策的执行、信息收集、协调联络、物资保障等工作。办公室下设应急调度中心、信息发布中心、后勤保障中心等职能机构。

(3)应急指挥部根据突发环境事件的性质、影响范围和严重程度，设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的组织和指挥。现场指挥部由总指挥、副总指挥和相关部门负责人组成，下设多个专业工作组，如现场救援组、环境监测组、后勤保障组等，各组负责人根据现场实际情况，具体负责相应工作任务的执行。

2.2工作机构

(1)工作机构包括应急指挥部及其下设的办公室、现场指挥部、专业技术小组和后勤保障组。应急指挥部是突发环境事件应急响应的最高决策机构，负责制定应急处置方案、协调各部门行动、监督应急处置工作。

(2)办公室作为应急指挥部的常设机构，负责日常事务处理，包括预案管理、信息收集与报送、应急演练组织、物资储备管理等。办公室下设信息组、预案组、物资组等，每个小组负责具体事务。

(3)现场指挥部在事件发生时迅速成立，负责现场指挥、协调救援力量、制定和调整应急处置措施。专业技术小组由环保、气象、地质、卫生等领域的专家组成，负责提供技术支持、风险评估和应急处置方案制定。后勤保障组负责应急物资供应、人员调配、车辆调度等后勤保障工作。各工作机构协同配合，确保应急处置工作高效有序进行。

2.3岗位职责

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