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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
附件1
河南省市级国土空间总体规划编制导则
（试行）
河南省自然资源厅
—3—
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
—4—
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
目录
第一章总则…………9
第一条编制目的……………………9
第二条适用范围……………………9
第三条规划地位与作用……………9
第四条规划原则……………………9
第五条规划期限…………………10
第六条规划层次…………………10
第二章规划编制要求……………11
第七条工作组织…………………11
第八条编制流程…………………11
第九条编制基础…………………11
第三章规划内容…………………14
第一节发展定位与目标…………14
第十条发展定位…………………14
第十一条发展目标………………14
第十二条开发保护战略…………14
第二节市域国土空间格局………14
第十三条区域协调………………14
—5—
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
第十四条总体格局………………15
第十五条规划分区与管控………16
第十六条三条控制线……………17
第十七条其他空间控制线………17
第三节城乡统筹与乡村振兴……18
第十八条城乡统筹………………18
第十九条乡村振兴………………18
第四节中心城区空间布局………19
第二十条空间结构和功能布局…………………19
第二十一条城市功能分区管控…………………19
第二十二条住房保障……………20
第二十三条蓝绿空间……………20
第二十四条城市更新……………21
第二十五条地下空间利用………21
第二十六条四线划定……………21
第二十七条城市设计……………21
第五节资源保护与利用…………22
第二十八条国土空间用途结构优化调整………22
第二十九条自然保护地体系……22
第三十条耕地资源保护与利
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