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公共事业管理课程教学大纲

课程主任马春霞执笔人：马春霞开课单位：法学院行政管理专业

编写日期：2005年7月

课程编码6412112课程中文名称：公共事业管理概论课程英文名称：

课程类别：专业根底课

开课对象：行政管理本科生开课学期第五学期学分3；总学时：54理论课学

时：54

根本教材：?公共事业管理概论?朱仁显，中国人民大学出版社2003年5月第一版。

参考书：【1】?公共管理学?陈振明，中国人民大学出版社，1999年，第一版。

【2】?行政管理学案例教程?江超庸，中山大学出版社，2001年，第一版。

[3]?新世纪的中国行政管理?刘霞，湖北人民出版社，2000年，第一版。

[4]?公共行政管理?彭和平，中国人民大学出版社，1995年，第二版。……

一、课程的性质、目的和任务

以马列主义|、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以培养具有正确的政治方向和学术方

向、具有优良的思想道德品质和综合根本素质全面开展的人才为目的；通过对公共事业管理

的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养

和开展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、鼓励、控

制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。引导学生的创造思维，培养学生对公

共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的根

底。

二、课程的根本要求

通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述

通过对公共事业组织的培育和开展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组

织中的领导、沟通、鼓励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。进一步分析公共事

业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理

和公共事业品德。选择我国公共事业管理的体制的开展和创新的模式。

三、课程的根本内容及学时分配

第一章绪论〔6学时〕

第一节公共需要与公共事业

一，公共需要的特征

（一）公共需要是共同需要

（二）公共需要是主观性与客观性的统一

（三）社会公共需要是开展变化的

（四）公共需要具有复杂性和多样性

二，公共事业的含义

（一）事业与事业单位

（二）公共与公共事物

（三）公共物品

（四）公共事业

三，公共事业的特征

（一）公共性

（二）非营利性

（三）规模性

（四）超前性

第二节公共事业管理

一，公共事业管理的主体

（一）公共事业管理是政府的重要职能之一

（二）公共事业的特征决定了政府的管理主体地位

（三）市场运作的缺陷句顶了政府在公共事业领域必须积极有为

（四）政府管理公共事业有其优点和长处

二，公共事业管理的内容

（一）科技四野

（二）教育事业

（三）文化事业

（四）卫生事业

（五）根底设施

（六）公共住房

（七）社会保障

（八）环境保护

三，公共事业管理的特征

（一）是为了更好地满足社会的各种公共需要

（二）公共事业管理具有一定的强制性

（三）非营利性

（四）效劳性

第三节公共事业管理的职能和手段

一，公共事业管理的职能

（一）方案职能

（二）组织职能

（三）协调职能

（四）控制职能

二，公共事业管理的手段

（一）法律手段

（二）行政手段

（三）经济手段

（四）宣传教育手段

第四节研究公共事业管理的意义

一，有助于增进人类的福祉

二，有助于推进人类的整体开展和进步

三，有助于促进公共事业的健康开展。

四，有助于减轻财政压力

第二章西方国家的