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百学须先立志。——朱熹

老年人能力评估项目实

施技术细则

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

百学须先立志。——朱熹

七、老年人能力评估实施技术细则

随着人口老龄化加剧和养老服务工作的发展,针对老年人开展行动能

力评估,确定老年人照护等级成为社会、老人和政府的迫切需要.养老机

构需要根据老人不同的行动能力制定照护方案,政府需要根据不同的照护

等级确定补助标准,根据失能老人数量及时制定应对政策.开展老年人能

力评估成为养老服务工作中的紧迫任务.

依照中华人民共和国根据民政部老年人能力评估标准（MZ-T001-

2013）为基本依据,规定了老年人能力评估的评估对象、评估指标、评估

实施及评估结果,拟定本实施技术细则.

一、评估对象

1、为已入住养老机构的老年人开展评估,确定照护等级；

2、老年人申请政府低收入养老服务补贴,需要先进行评估；

3、对特困供养对象开展评估,确定照护等级.

二、评估指标

（一）一级指标共4个,包括日常生活活动、认知能力、情绪行为、

视听觉.

（二）二级指标共15个,其中日常生活活动包括6个二级指标,认知

能力包括4个二级指标,情绪行为包括3个二级指标,视听觉包括2个二

级指标.

各项指标的评分标准参见附录C“老年人能力评估分值表”.

表1老年人能力评估指标

一级指标二级指标

吃饭、穿衣、如厕、室内走动、洗澡、控制大小

日常生活活动

便

认知能力近期记忆、程序记忆、定向记忆、判断能力

情绪行为情绪、行为、沟通

视听觉视觉、听觉

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三、评估实施

（一）评估环境

评估环境应安静、温度适宜、空气清新、光线明亮.

（二）评估提供方

1.评估机构应获得民政部门的资格认证或委托,至少应有4名评估员.

2.评估员应具有医学或护理学专业背景,或获得社会工作者资格证书,

或获得养老护理员资格证书,并经过专门培训获得评估员资格认证的人员.

（三）评估方法

1.每次评估至少由2名评估员同时进行.

2.评估员通过询问被评估者（患病老人应处于医疗终结期）或照顾

者,填写附录A“老年人能力评估基本信息表”.

3.评估员按照老年人能力基本信息表进行逐项评估,评估完成后将数

据录入全市统一的信息系统,由系统自动评分,情况紧急时由评估员填写

每个项目的评分,事后录入.老年人的能力等级,由两名评估员确认并签名,

同时请信息提供者签名.

4.老年人能力评估应为动态评估,在接受养老服务前进行初始评估；

接受养老服务后,若无特殊变化,每六个月定期评估一次；出现特殊情况

导致能力发生变化时,应及时评估,老年人能力变化信息由提供服务的社

会组织或其他知情人员提供.

（四）评估设备

1.设备设施：体检设施设备及器具,包括诊断桌椅、体温计、听诊

器、血压计、手电筒、