特点、难点、风险点分析及监理对策-老旧小区重点大街综合治理工程.pdfVIP

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

特点、难点、风险点分析及监理对策-

老旧小区重点大街综合治理工程

一、总体要求

（一）指导思想。按照高质量发展要求，大力改造提升

城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、

横向到边、共建共享”的社区治理体系，让人民群众生活更

方便、更舒心、更美好。

（二）基本原则。

——坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心

最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改

造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区

养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设

施完善、管理有序的完整居住社区。

——坚持因地制宜，做到精准施策。科学确定改造目标，

既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标；

合理制定改造方案，体现小区特点，杜绝政绩工程、形象工

程。

——坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环

境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、

积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，

实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

——坚持保护优先，注重历史传承。兼顾完善功能和传

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，

在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延

续历史文脉。

——坚持建管并重，加强长效管理。以加强基层建为引

领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式

创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效

管理机制。

（三）工作目标。

二、明确改造任务

（一）明确改造对象范围。城镇老旧小区是指城市或县

城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施

不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小

区（含单栋住宅楼）。要结合实际，合理界定本地区改造对

象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。

（二）合理确定改造内容。城镇老旧小区改造内容可分

为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内

容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋

面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配

套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排

水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃

圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

（入地）等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需

求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节

能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及

配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等

环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车

库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能

信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设

施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、

立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务

设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边

的社区综合服