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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

社企分开依法自治的社会组织制度

社企分开依法自治的社会组织制度

一、引言

社会组织是指在法律规定范围内，由自愿结合的公民、法人或者其他

组织依照共同意愿和自愿原则，为了实现特定目标而建立的非营利性

法人或者非法人组织。社会组织具有一定的独立性和自治权，能够自

主决策并开展各项活动。社企分开依法自治是指在社会组织中，根据

不同性质的组织目标和运作方式，将社会企业与其他类型的社会组织

予以区分，并为其提供相应的制度保障和自治权。

二、社企与其他类型社会组织的区分

1.定义

社会企业是指以解决社会问题为使命，通过商业模式运作实现经济

可持续发展，并具备公益属性的经济实体。其他类型的社会组织包括

慈善机构、基金会、行业协会等。

2.目标导向

社企注重解决特定的社会问题，并将其作为核心目标；其他类型的

社会组织可能追求不同种类的公益目标。

3.经营方式

社企采用商业运作模式，追求经济可持续发展；其他类型的社会组

织可能依赖捐赠、政府拨款等非商业方式获取资金。

4.分配方式

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

社企在经营中追求盈余，但将其用于实现社会目标，并不以分配给

股东或投资者为主要目的；其他类型的社会组织不以盈利为目标，更

注重资源的合理利用和公共利益的实现。

三、社企分开依法自治制度的基本原则

1.法律依据

社企分开依法自治制度必须建立在国家法律法规的基础上，遵守相

关法律规定，并接受政府监管。

2.自愿原则

社企分开依法自治应当遵循自愿原则，即组织成员自愿加入和退出，

并自主决策。

3.公平公正

社企分开依法自治应当保障各成员的权益平等，不得歧视任何一方，

并确保决策过程公平公正。

4.透明度和责任制

社企应当建立透明度机制，及时向相关方披露信息，并建立相应的

责任制度。

四、社企分开依法自治制度的主要内容

1.组织形式

社企可以选择以公司、合作社等形式注册成立，具备独立的法人资

格。

2.决策机构

社企应当设立决策机构，由成员共同参与，并根据组织章程规定的

程序进行决策。

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

3.财务管理

社企应当建立健全的财务管理制度，确保资金使用合规、透明，并

接受独立审计机构的审计。

4.监督机制

社企应当设立独立的监督机构，对组织内部运作进行监督，并接受

外部监管机构的监管。

5.激励与约束

社企应当建立激励与约束机制，通过合理的薪酬和福利制度激发成

员积极性，并对不符合组织目标和价值观的行为进行惩罚。

五、社企分开依法自治制度的实施路径及推进措施

1.法律法规完善

政府应当加强对社会组织相关法律法规的修订和完善，明确社企与

其他类型社会组织的区分标准和相应权益保障。

2.政策支持

政府应当出台相关政策，鼓励社企的发展，并提供相应的财政支持

和税收优惠政策。

3.组织培训

政府可以组织相关培训班、研讨会等活动，提升社企成员的管理和

经营水平，推动社企分开依法自治制度的实施。

4.监管机制建设