电网工程建设预算编制与计算标准.pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

电网工程建设预算编制与计算标准

为了规范电力工程建设市场，科学、合理地确定工程造价，积极推进电力工程建设预算的编制与

管理工作，完善电力工程建设预算管理制度，根据国家发展改革委发改办能源〔2006〕427号文

和原国家经贸委国经贸电力〔2001〕712号文的要求，电力工程造价与定额管理总站（以下简称

“定额总站”）组织编制完成了《电网工程建设预算编制与计算标准》、《火力发电工程建设预

算编制与计算标准》（即新“预规”，以下简称“本标准”）。本标准的颁布按照规定程序完成

了编制、校核、测算、征求意见、修改、定稿、专业审核和专家审查等项工作，由国家发展和改

革委员会于2007年7月以发改办能源〔2007〕1808号文核准颁布，自2007年12月1日起实施。

一、本标准的编制过程

（1）2004年9月定额总站以电定造〔2004〕17号文下达了编制任务，成立了各专业编制组，于

当年底经过调研、编写和讨论，拟订了各专业的编制大纲。2005年1月，在哈尔滨召开了专家审

查会，确定了工作方案、编制原则和编制大纲。

（2）2005年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作，在调研、收资过程中，编制组

先后走访了15个省、市、自治区的共计四十多个工地和企业，取得了第一手的资料后，按计划开

始了分组编制工作。

（3）分组编制工作完成之后，编制组于2005年10月在长春集中，经过认真协调和研究，于2005

年底完成了本标准的初稿。

（4）2006年开始，由定额总站主持先后将初稿向电力行业有关建设单位、施工单位、设计院分

别征求意见，并进行了进一步修改。

（5）自2006年8月开始，由定额总站组织，选择典型工程进行了测算，同时，分别向国家电网

公司、南方电网公司和各发电集团公司分别征求意见，经测算、汇总，进一步修改形成了本标准

的征求意见稿。

（6）2006年11月，定额总站以电定总造函〔2006〕11号文将本标准向全国征求意见，截止到

12月25日，共接到反馈意见55份108条，其中电网53条，发电55条。经编制组认真研究，采

纳了其中的81条，对文稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。

（7）2007年1月10日，在北京召开了专家审查会，与会专家经过详细审查与讨论，认为本标准

的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述准确、费用测算水平符合工程实际，费用计算与

管理可操作性强，基本满足电力体制改革后电网、发电项目建设管理的需要，同时，与会专家也

对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。

（8）2007年1月22～27日，编制组人员和有关专家再次在北京集中，针对专家审查意见对本标

准进行了全面校审，最终形成了报批稿。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

（9）为慎重起见，我站先后于2007年3月16日、3月18日、4月9日、4月17日先后就安全

文明施工措施费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、工程监理费、设计文件评审费的计算

标准等问题召集相关部门和企业进行了专题研讨，经过讨论达成了一致意见。

二、本标准的特点

（1）本标准采用了规范化的编排格式，内容包括正文、附录两部分。正文部分有七章：第1章总

则，主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则。第2章术语，对本标准中使用的专业

名词术语进行了统一定义。第3章建设预算费用构成及计算标准，详细规定了建设预算中各项费

用的构成和计算公式、计算标准。第4章建设预算费用性质划分，规定了建设预算中各类费用的

性质划分和界定规则。第5章建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项