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发展分布式光伏电站的机遇和风险

分布式光伏电站是指6MW以下的光伏电站，是目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，通常是建在建筑物屋顶和其它闲散荒地上的光伏发电项目。具有距离负荷近，输电距离短，与用电负荷匹配性好，易于就地消纳等特点，在能源战略中具有重要地位。

分布式光伏发电目前面临着机遇和挑战并存，其中碳达峰、碳中和目标的确定为可再生能源市场注入的活力主要体现在发展光伏和风电方面，这给光伏的发展创在了极大的市场机遇。国家对新能源的支持、扶持政策推动了该产业的积极健康成长。

一、分布式光伏发展机遇

近年来，国家出台了一系列政策，优先支持分布式光伏发电发展，重点支持分布式光伏发电分散接入低压配电网并就近消纳，整县推进等大力推进分布式光伏发电的政策，鼓励结合荒山地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式。因地制宜开展各类“光伏+”应用工程。

其次是光伏技术的发展使光伏相关产品价格大幅度下降，建设成本的下降和清洁电力的经济效益刺激了投资的热情。大部分地区的年投资回报率高于10%。

第三是人们对光伏发电技术的广泛认知和接受，近年来光伏发电的广泛应用和光伏扶贫的开展，光伏发电已经广为人知，技术成熟、商业化程度高，运维简单，光伏发电已经逐步成为投资的热点。

第四是分布式光伏建设规模相对较小，机动性好，可充分利用闲置的厂房、商业建筑等屋顶资源，集约利用农业设施等资源安装光伏发电，就近消纳，减少因远距离输电造成的电能损耗，基本没有弃光限电的问题。

二、分布式光伏的挑战

投资光伏发电也存在很多挑战和风险，首先是政策补贴逐年减少，对于辐射资源比较差的地区，投资建设光伏发电站存在经济效益低甚至无法收回投资的风险，光伏发电行业对政策依赖性较高，企业主要依靠补贴实现盈利。

其次，光伏产业及产品降价空间缩小，多晶硅、硅片、玻璃等材料甚至有涨价的势头，行业竞争激烈，企业经营压力较大。

第三是东部发电地区的光伏建设可利用场地成为稀缺资源，场地或屋顶的缺乏导致场地或屋顶的租赁价格上涨，进而造成电站投资成本增加，进一步加剧了光伏发电在的投资和回收的矛盾和风险。

光伏发电的另一个挑战是从业人员特别是专业技术人员的稀缺，随着光伏发电产业的大发展，需要大量具备光伏发电建设技能和较为丰富经验的专业人才。目前，该行业不仅缺乏大量设计、建设人才，同时也缺乏专业的运维、管理专业人才，要健全生产运维和管理队伍建设，积极开展对经营户用光伏、光伏扶贫等电站的运维人员的技术培训，确保运维人员持证上岗，保证已经建成的光伏电站能够正常运行。

三、光伏电站建设和运行中的风险

光伏发电站的建设和运行过程中还存在有很多风险。光伏发电站在整个生命周期面对的主要风险有：

1、场地风险

分布式光伏电站的建设场地比较复杂，通常有荒地、废矿沉降区场地、建筑屋顶、水面等。废矿区建设场地的下沉、建筑屋顶的荷载等风险都需要在投资建设时进行了解和在项目前期有效规避。

2、场地产权风险

分布式光伏有很多是采用场地租赁或通过合作等方式建设的，不能办理产权证，在长达20多年的运营周期内，建设场地或建筑屋顶的归属权变化都会产生产权或使用权持久性等企业信用风险，易产生纠纷。特别是房主、厂房租赁户一旦发生变化，其屋顶租赁、所发电力的消纳等情况都有可能发生较大的变化，对于自发自用或自发自用、余电上网的电站产生消纳和并网接入风险等。

3、电网结构变化带来的并网风险

由于目前我国发电主体是以煤热电为主，惯性大，与光伏、风电调峰、调度的响应速度慢。同时，随着大量工商业屋顶电站，居民户分布式光伏发电的建设并大量接入用户侧电网，会对用户侧电网产生电网电压偏高、波动增加、光伏逆变器应过压跳闸导致无法正常发电和用户电器损坏等风险。因此，如何把握可再生能源并网风险，将成为电网需要研究的重要课题。

4、电价风险

随着可再生能源发电的发展，电价波动或降价的风险也是存在的，尽管电价降价的风险比较小，但是这种风险始终存在。

5、电站设备质量和寿命风险

尽管光伏发电站的主要设备性能和寿命都能满足20年以上的使用寿命但是一些组件和逆变器等设备依旧存在短时期损坏的问题，特别是一些个别厂家生产的设备有比较严重的质量问题，很难达到预期的使用寿命。

6、自然灾害风险

光伏发电站投资较大，投资回报周期长，受到自然灾害等不确定因素的干扰风险较大，光伏发电站的安全稳定和高效运行是确保投资回收的关键，光伏发电站安装在旷野、屋顶等场所，使用环境相对恶劣，雷电、飓风、洪水、冰雹、雪灾等等不可抗的自然灾害都会给光伏发电带来组件破损、支架倾倒等巨大的损坏。

7、运行事故风险

光伏发电站在运营中还有很多运营事故风险，尽管光伏发电站建成后，运维费用相对较少，但是它所面临的风险依旧存在。热斑、接头接触不良，轻则导致电路、设备损坏，严重的会导致严重的火灾事