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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

新时期党的农村方针，政策

一).解决决三农农问题,扎实推进社会主义新农村建设

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。

首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场

经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的

原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，

通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品

结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通

过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和

城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循

环。其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。加快农产品加工

业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业

发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企

业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档

次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有

地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产

业之一。第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。大力发

展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品

的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。

2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。

多年的实践证明，把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民难以富裕起来，社会主义

新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，

逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与

乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重

点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，

正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇

带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、

三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法

规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视

性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，

使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急

需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。

3、加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。

要求进一步巩固农村税费改革成果。不断加大农业投入，积极引导社会资金投向农田水

利基本建设，重点加强病险水库除险加固、灌区改造和农村饮水安全建设，加强小流域综合

治理，依法有偿合理有序开发水资源。大力实施广播电视“村村通”和“村村通电话”工程。

抓好农村基础设施、整村推进项目建设，推进以特色种养和龙头企业带动为主的产业化扶贫

开发，改善贫困村群众基本生产和生活条件。全面整合农业、科技、教育