水资源开发与利用自来水价格制定和调整社会稳定风险评估机制的专项办法.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

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关于水资源开发与利用、自来水价格制定和调整社

会稳定风险评估机制的专项办法

根据市、区健全社会稳定风险评估机制等文件精神，认真落

实省、市、区关于维护稳定的指示和工作部署，坚持主动维稳的

观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思

路，正确处理改革、发展与稳定的关系，健全完善从源头上预防

和减少涉稳隐患的有效机制，结合水务工作实际，切实做好实施

水资源开发与利用、自来水价格制定和调整可能出现的稳定风险

的评估化解工作，切实化解水资源开发与利用、自来水价格矛盾

纠纷，努力构建和谐环境，确保水资源开发与利用、自来水价格

制定和调整实施前后的社会稳定，为五通桥区发展新跨越和全面

建小康营造长期和谐稳定的社会环境，制定此专项办法：

一、关于水资源的开发与保护工作确保社会稳定方案

一是抓好水源合理开发利用。通过工程措施，不断提高水利

工程蓄、引、提水能力，努力提高水源保障能力，确保国民经济

社会长效发展和人民群众生活用水。水源开发工作中，民生工程

是重点，即保障群众生活用水为重点，防止因缺水引起群众上访

影响社会稳定。中心城区、城市供水管网范围内严禁地下水开采，

严格取水许可审批，严防水资源的掠夺式开发利用和过度利用。

及时调解和处理各类用水纠纷和矛盾。

二是坚持水资源的开发与保护并重。严守节水红线，严格执

行水资源总量控制制度、年用水计划制度及水资源的有偿使用制

度。努力推进节水型社会建设，严格执行节水减排要求，大力推

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

广节水技术，推行节水灌溉，推广节水减排，节水新技术、新工

艺，提高水的重复利用率，切实保护有限的水资源。

三是坚决守住水功能区限制纳污红线。加强塘、库、堰及江

河水质监测，发现水质性问题，及时向环保部门（水污染防治的

主体执法机关）通报书面向区政府报告防止事态扩大，尽力防止

水质性缺水。严格入河排污口设置监督管理，对排污口布局不合

理，对水功能区使用可能造成更大损害的项目，一律不予以审批

取水许可，维护生态平衡，保护水环境。

二、关于自来水价格制定和调整社会稳定风险评估机制的专项办法

（一）基本情况

五通桥区的供水范围包括中心城区、杨柳镇、牛华镇、金山

镇、金粟镇、桥沟镇，实际供水人口8万人，人均日用水量179.7

升/人·天，行政事业单位平均月用水量30立方米/户·月，工业

企业平均月用水量187立方米/户·月，经营服务业平均月用水量

17立方米/户·月，特种行业平均月用水量343立方米/户·月，

自来水普及率达95.8%。自来水销售价格于2010年7月进行了调

整，居民生活用水由1.45元/立方米调为1.75元/立方米，非居民

生活用水统一调为2.20元/立方米，特种行业用水由2.23元/立方

米调为3.20元/立方米。

（二）风险评估

1、评估事项

自来水销售价格

2、责任主体

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

价格主管部门即物价局是自来水价格制定、调整社会稳定风

险评估的启动与责任部门，水务局、申报单位是社会稳定风险评

估的具体承办单位，在区政府的统一领导和组织下，各司其职、

各负其责，相互配合，共同做好自来水价格制定、调整社会稳定

风险评估和防范化解涉稳重大隐患工作。

3、评估内容

自来水价格制定、调整社会稳定风险评估的主要内容包括以

下五个方面：

（1）自来水价格制定、调整的合法性。主要评估：是否