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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

提升智慧城市“双千兆”网络覆盖水平实施方案

立足各市(州)和县(市、区)发展基础和要素条件，建立分类

推动机制，强化精准施策。支持经济基础扎实、辐射带动水平强的县

(市、区)启动试点建设，总结提炼典型经验并加以推广。

一、机遇和挑战

“十四五”期间，“智慧黔城”建设迎来重要机遇期。新一轮科

技革命和产业变革深入发展。当今世界正在经历一场更大范围、更深

层次的科技革命和产业变革，随着5G、大数据、人工智能等信息技术

和智慧城市综合解决方案的逐步成熟，“智慧黔城”建设的成效将大

幅提升。新型城镇化加快推动。国家层面要求全面推动新型城镇化。

适度超前布局新型基础设施，推动基础设施智能化改造升级，我省更

是把推动新型城镇化作为高质量发展的一项重要工作，明确提出要建

设运行高效的智慧城市，增强新型基础设施建设，深化城市数据资源

共享，丰富智慧城市应用场景，为“智慧黔城”建设注入强大动力。

“智慧黔城”建设进入窗口期。随着新型智慧城市建设的深入推动。

城市智慧化改造的范畴逐步扩展，从早期的中心城市、地级城市为主。

正逐步开始向县级城市一级下沉，“智慧黔城”建设恰逢其时。

同时，“智慧黔城”建设也面临诸多挑战。信息化发展存有短板。

全省各市(州)和88个县(市、区)信息基础设施建设不平衡不充分。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

信息化发展水平参差不齐，局部领域智慧化改造相对滞后。经济综合

实力仍有待增强。全省各市(州)和88个县(市、区)产业经济发展

水平差别较大，对“智慧黔城”建设支撑水平缺乏。创新人才缺口仍

然较大。城市管理者和建设者对“智慧黔城”建设的认知仍有待提升，

各市(州)和88个县(市、区)人才缺乏带来的“智慧黔城”“有建

设难长效”问题仍较为突出。

总体上看，“智慧黔城”建设机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面

向“十四五”时期新形势新要求，要以新发展理念为引领，以持续优

化信息网络基础设施和加快传统设施的智慧化改造为基础，围绕数字

产业化发展、产业数字化转型、数字化治理、智慧民生服务等关键

领域，推动“智慧黔城”建设，助力全省新型城镇化建设。

二、发展基础

“十三五”时期，全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设。

山地特色新型城镇化建设取得显著成效，城市智慧化建设水平加快提

升。

数字基础设施实现跨越式发展。2020年，全省5G基站总数达到

2.07万个，实现5G县县通。宽带网络水平提档升级，全省光缆线路总

长度达123万公里1。路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联

网等基础设施网络加快建设，供给质量和运行效率进一步提升。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

产业数字化转型成效显著。产业数字化加快推动，大数据与工业、

农业、服务业深度融合，35%的工业企业实现大数据与关键业务环节全

面融合，农产品产销对接网络覆盖全省所有县区，以智慧旅游、智慧

医疗、智慧交通等为代表的服务业新模式持续涌现。全省大数据与实

体经济融合指数从2017年的33.8提升到2020年的41.1,整体进入中

级阶段。

数字化治理水平加速提升。实施政务数据“聚通用”攻坚会战，

建成全国首个省级政府数据共享交换平台率先接入国家平台。统筹建

设“一云一网一平台”,实现政务数据“一云统揽”“一网通

办”“一平台服务”,省、市、县三级政务服务事项实现100%网上可

办。大力推动大数据与政府管理、决策等方面融合应用，打造了“数

据铁笼”“党建红云”“智慧法院”等一批典型应用。

民生服务应用水平显著增强。大数据与民生服务、乡村振兴等深

度融合，涌现出一大批创新案例和典型场景，“一码贵州”平台促动

“小农户”与“大市场”有效对接，助推“黔货出山”,“医疗健康

云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台，全省实现“一窗

式”预约挂号，“通村村”被交通运输部列为全国农村客运示