旅游景区管理(高教).pptVIP

旅游景区管理;;第一章旅游景区概述;;;;;;;;;;

特征的第二层面〔定义〕

具有开展旅游活动的特定内容

具有明确的地域空间范围

具有满足游客需求的综合性效劳设施，并提供相应的旅游效劳

具有专门的经营管理机构;

特征的第三层面〔全面视角〕

综合统一性

多层利益平衡性

目标多重性

特有时效性;二、旅游景区管理概念及特征

概念：

是指旅游景区管理者在了解市场的前提下，遵循一定的理论和原那么，运用各种管理方法，对旅游景区所拥有的有形与无形等综合资源进行有效的决策、方案、组织、指挥、控制、协调，使各项资源要素得以合理配置，以实现景区所预期的战略目标。;二、旅游景区管理概念及特征

特征：

关联性〔多产业、多角色、利益〕

动态性〔产业、需求、资源〕

科学性〔理论根底〕

文化性〔文化共鸣、震撼、差异〕

创新性〔现代管理〕;;;;;

我国旅游景区的管理体制和管理现状

目前，我国2万多家旅游景区当中，公有制旅游景区比例占80%以上，并且大多数承担着多种功能，

如自然保护、文物保护、科学研究、考察接待等，经营功能只不过是其中的一种而已。;

就经营而言，景区经营收徒绝大多数来源于门票，特别是自然类和人文类的景区，由于受到多种因素限制，景区的多种特色经营活动一直得不到顺利开展，无法形成产业链，加上景区管理本钱高、负担重，大多数景区经营效益不理想，难以按照市场化的方式，实现经营。在这种体制下，经营受到多方面限制，资源浪费严重，利用率严重缺乏。;

1〕政府专营模式

由政府成立的管理机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。

①优点：政府协调职能部门，全面整合资源。

②缺点：财政来源，忽略保护和开发，缺少真正的经营主体，效益低下。

③形式：县〔市〕政府直管、管理局管理、乡镇管理、“分而治之”模式。;2〕经营权转让模式

这种模式主要是景区开发或经营者采用租赁、承包或买断方式取得一定时期内的景区开发或经营权。

①特点：通过租赁或承包方式，政府可能不需要通过太多努力和投资就可以获得比自己经营还要多的收入，通过卖断方式那么可以???次性获得数量可观的资金用以解决政府的财政困难。

②优点：景区的所有权与经营权别离，利于开发商或经营者的自主经营，最大限度地使用景区资源市场化。

③缺点：租赁价格很难确定，作价标准困难。

容易受人操纵，暗箱操作，导致国有资产流失。

容易过分商业化开发，对资源造成掠夺和破坏。;

3〕现代景区管理模式

〔1〕两种方式：

①委托管理

景区所有者将景区委托给一家专业的景区管理公司负责经营管理，委托方负责景区的规划、投资建设、资源保护和关系协调等，并根据管理方的管理内容、经营情况等综合因素支付其适当的管理费用。

②合作经营

景区所有者以景区内的经营性资产评估作价，吸收其他专业景区管理机构及其他经济成分多元化的股份公司，用现代景区制度对景区进行经营和开发。;

特点：将景区的只能管理部门与经营者分开。

作为政府派出部门的景区管理委员会或管理局等只能管理部门只负责景区的开展规划、建设方案审批和资源保护监管。

景区经营者〔现代管理的股份公司〕那么主要以效益最大化为目的开展景区经营活动，包括游客效劳、景区维护和市场营销等。

管理者职责清楚，执行有效，经营者以市场为先导，效益为先，为景区的开发和保护提供了一个切实有效的制度保证，同时也能防止国有资产流失。;

例子：1999年武夷山景区以国有的经营性资产作价占总股本的51%，民营资本和内部职工以现金入股占总股本49%，发起设立武夷山旅游开展股份，景区管委会以营业收入的50%作为景区特许经营权费上缴政府，将景区的经营权交给公司。到2002年，仅交给政府的特许经营权费就比管委会自营的总经营收入还多，税收也高出很多。经营业绩直线上升。

注意：各方利益的均衡。;

提出旅游景区构建管理模式无疑是先进的，是值得肯定的开展方向，但就目前我国旅游景区的开展现状提出去总结经验，或者指出哪些已经成型，已经创设出可值得借鉴的方式，笔者以为还很勉强，尚属不切实际。倒是应当以此为努力方向，结合实际多看一些问题，多思考一些问题，从而找出未来在探索过程中需要加以重视和改进之处。;

主要是由于一些国情和历史问题的因素造成的。简要来说，有以下几个方面。

一是研究起步晚。旅游景区的管理学在我国目前尚处于刚刚起步阶段，理论上尚没有成型的东西出台。

二是政策不配套。我国的旅游景区情况错综复杂，类型品种众多，管理上界限不清晰，职责不明确，政策法规，不配套，不完善，同时监管的实际力度仍弱，执行力度更弱。既存在因从业人员素质低造成的管理弱的问题，也存在婆婆多，干预多，景区生存空间、开展空间狭窄的问题。;

三是体制待创新。景区从管理上既是属地管理，又存在行业管理。有的属于文化、人文方面的范畴，有的属于自然的类型；有的