浠水三祖天然禅寺旅游区项目-社会稳定风险评估报告.docx

浠水三祖天然禅寺旅游区项目

社会稳定风险评估报告

2016年1月

目录

TOC\o1-1\h\z\u一、 前言 1

二、 项目概况 3

三、 项目建设背景与必要性 10

四、 环境影响评价 20

五、 劳动安全保护 29

六、 节能分析 33

七、 社会评价 37

八、 项目风险评估 40

PAGE20

前言

1.1社会稳定风险评估目的

建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设、有效预防和化解社会矛盾的重要举措，是科学民主依法决策、依照法律和政策解决好涉及群众切身利益问题的迫切需要。为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见＞的通知》（中办发〔2009〕46号）精神，确保浠水三祖天然禅寺旅游区建设的顺利实施，按照相关程序对该项目社会稳定风险进行评估。

1.2评估过程和方法

按照《浠水县发展和改革局印发重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》（以下简称《通知》）的有关要求，浠水三祖天然禅寺旅游区项目工作办公室成立了社会稳定风险评估小组。

评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。评估采取走访群众，召开座谈会等方式进一步广泛征求意见，增强政策的透明度。

在上述工作基础上，根据《通知》要求，评估小组编制完成了《浠水三祖天然禅寺旅游区社会稳定风险评估报告》。

1.3评估内容

根据《通知》的要求，本项目社会稳定风险评估的内容主要包括项目概况、项目建设背景和必要性、环境影响评价、劳动安全保护、节能分析、社会评价与项目风险评估。

A、项目前期涉及土地征用中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。

B、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民影响、劳资纠纷等。

C、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。

1.4评估依据

1、《国务院信访条例》

2、中央办公厅、国务院办公厅印发《中央政法委、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》

3、浠水县发展和改革局印发《重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》

项目概况

2.1项目名称

浠水三祖天然禅寺旅游区项目

2.2项目承担单位

承担单位：黄冈市正觉文化开发有限公司

项目实施地点：黄冈市浠水县东南部泰春山区域，地理坐标为东经115°15′，北纬30°20′。项目地跨散花镇天然寺村和丁司当镇天然寺林场两个行政区域，地理位置优越，山水风景秀丽，是理想的旅游胜地。

项目规划范围：浠水三祖天然禅寺旅游区规划范围东至锡锅顶、祖寺老座一带，南至天然水库、天然寺村陈家湾一带，西至天然水库、天然寺村对面湾一带，北至洪家岗一带，规划面积177.28公顷。

2.3项目规划建设期限

2015—2025年。采取分区建设，滚动发展的策略。

近期（2015—2017）重点建设期

按照国家3A级旅游景区的标准加强基础设施，配套设施和游览设施的建设，改善三祖天然禅寺旅游区的旅游环境，完成主要旅游分区的部分主体旅游项目的建设，增强旅游区的吸引力，为国家4A级旅游景区的创建打下良好基础。

中期（2018—2020）全面建设期

按照国家4A级旅游景区的标准进一步完善配套设施和基础设施的建设，基本完成旅游区的主题项目建设。此外，进一步提升旅游区的管理环境和管理水平，加强旅游区软实力，基本建成国家4A级旅游景区。

远期（2021—2025）优化提升期

全面完善旅游区的建设，提升景区管理水平、服务质量和品牌感召力。注重旅游形象的形成与推广，形成自己的特色和稳定的旅游吸引力。

2.4项目投资预算

项目总投资为38751.65万元。其中，属于工程建设项目投资33697.09万元，其他费用5054.56万元。项目计划工期分近、中、远三期建设：

近期为2015-2017年，计划安排11705.38万元，主要完成基础设施和禅宗文化游赏区的建设，增加三祖天然禅寺旅游区的可进入性和游赏性；

中期为2018-2020年，计划安排17904.87万元，主要进行景点和旅游服务设施的建设；

远期为2021–2025年，计划安排9139.1万元人民币，主要进行旅游服务设施的配套与完善。

2.5项目定位

（1）总体定位：以良好的自然环境和浓厚的文化底蕴为依托，以“禅宗文化”为主线，结合“策湖—国家湿地公园”、“董河—鄂东天然禅茶之乡”等相关定位，将三祖天然禅寺