新时代党内法规制度体系建设的三维探赜——以统一战线党内法规制度体系建设为例.pdfVIP

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

新时代党内法规制度体系建设的三维探

赜——以统一战线党内法规制度体系建

设为例

摘要：新时代建立健全党内法规制度体系，要把党内法规制度体系建设谋在先处，明

确使命宗旨谋长远、聚焦率带作用谋高位、紧盯战略任务谋全域，确保党内法规制度体系建

设走在时代前列；要把党内法规制度体系建设引向深处，调查研究、条块触角、备案审查必

须走向深处，立足党内法规制度体系建设筑牢基层基础；要把党内法规制度体系建设落到实

处，压实目标责任、落实人才支撑、夯实反向措施，推动党内法规制度体系建设始终行稳致

远。未来一段时期，加强党内法规制度体系建设，必须立足党在新时代面临的新使命新任务，

从多维角度审视和多重维度发力，以有力有形有效的党内法规制度体系为中国式现代化保驾

护航。

关键词：党内法规制度体系；中国式现代化；管党治党

新时代，党面临许多新挑战、新风险，必须充分释放“依规治党”活力，确

保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、谋在先处，确保党内法规制度体系建设走在时代前列

（一）明确使命宗旨谋长远，当好先锋队

《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）第一条规定：“为

了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制

度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。”

由此可见，统一战线党内法规是“下位法”，制定《条例》是党的意志在统一战

线工作领域的具体体现，《条例》作为党内法规的重要组成部分，党的先进性要

在党内法规中体现出来，就要求我们在制定党内法规过程中始终站稳人民立场，

维护人民根本利益。

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

（二）聚焦率带作用谋高位，做好先行者

要以科学执政、民主执政、依法执政为依托，建立健全中国共产党党内法规

制度体系，不断增强制度体系的生命力，使我们党成为国际社会政党制度体系建

设的“先行者”，为世界上其他政党贡献管党治党制度体系有益经验。就统一战

线党内法规而言，中央统战部要发挥“领头羊”作用，自觉从党的统一战线事业

大局出发，立足本系统管党治党工作实际，建立健全统一战线党内法规制度体系，

从原则上作出规定，让统一战线工作部门和党员干部在统一战线党内法规制度框

架内活动。要鼓励副省级城市和省会城市党委在职责权限内发挥“带头探索”作

用积极尝试，结合本地区统一战线工作新情况，按照试点试行原则拓展统一战线

党内法规实践样本，对《条例》形成有益补充。

（三）紧盯战略任务谋全域，下好先手棋

要在现有党内法规制度体系“1+4”基本构成基础上，围绕党章这一全党的

根本遵循，不断完善党的组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监

督保障法规制度4大板块内容。统一战线党内法规涉及统战对象多，统战任务重，

统战意义非凡，拿出五年时间试行，是吸取其他领域党内法规“立改废释”经验

教训的正确做法，不求“毕其功于一役”，而是充分吸纳各方意见，按照党内法

规形成程序科学制定的，是党在制定党内法规过程中经验更加丰富、效果更加突

出的具体体现。

二、引向深处，立足党内法规制度体系建设筑牢基层基础

（一）调查研究要走深，科学完备制定党内法规制度

党内法规制度制定牵一发而动全身，法规“立”的效果直接影响“行”的效

力，在制定之前就要科学调查研究，才能让党内法规符合新时代管党治党具体实

际。要按照“谁主管、谁调查；谁起草，谁调查”原则，由中央纪委和党中央工

作机关分别对本