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森林经营管护责任制实施方案

一、背景与目的

森林是人类的重要资源，既是生态保护的基础，也是经济社会发展的重要支撑。然而随着社会经济的发展，森林面积减少、质量下降、生态环境破坏等问题日益突出，已经成为世界面临的共同挑战。为了保护和合理利用森林资源，国家采取了多项措施，并在各级政府的领导下，逐步建立了森林经营管护责任制，对森林资源进行科学有效的管理和保护，确保森林资源的可持续利用。本方案旨在进一步明确森林经营管护责任制的实施要求和措施，提高森林资源的管理、保护和利用水平，促进经济社会的可持续发展。

二、实施范围和对象

本方案的实施范围涵盖全国的所有森林资源，实施对象为有关各级政府部门、森林经营者和社会各界。

三、实施原则

本方案的实施遵循以下原则：

（1）依法依规管理，遵守法律法规。

（2）科学规划，实行分类管理。

（3）强化管理，加强监管。

（4）保护优先，促进可持续利用。

（5）依靠市场，充分发挥市场机制作用。

（6）政府和社会各界共同参与，加强合作。

四、具体要求和措施

（一）制定和完善相关规划和政策。各级政府应当针对本地区的森林资源情况，制定相应的森林经营规划和政策，包括森林资源的保护管理、利用、经营方式等，实现森林经营管护责任制的规范化和科学化。其中保护要求更为严格的森林，应当实行重点保护，禁止进行非法采伐、砍伐和抢收等行为。

（二）建立健全管理机制。各级政府应当建立起完善的森林经营管理机制和工作体制，加强对森林经营者和社会各界的指导和监督，逐步建立科学、透明、公正的森林经营管护责任制。同时，要加强森林经营管护人员的培训和队伍建设，提高其管理、保护和利用森林资源的能力和素质，确保管护工作的顺利开展。

（三）加强森林资源监管。各级政府应当注意加强对采伐、砍伐、运输等环节的监管，及时查处非法采伐等违法行为，同时加强对森林防火、防虫、防病等方面的监管和管理，确保森林资源的安全、稳定、可持续利用。

（四）加强社会力量的参与。各级政府应当大力发挥社会各界和森林经营者的积极作用，营造公开、透明的森林管理环境，同时鼓励和支持各种形式的公益林、生态林建设，推进垃圾分类等环保工作，落实生态补偿机制，以实现各方共同参与、共同管理、共同受益，促进森林经营管护责任制的顺利实施。

五、保障措施

（1）强化宣传。加大对森林经营管护责任制的宣传力度，提高公众对于森林资源保护和利用的重要性的认识。

（2）完善法律法规。加强对森林资源的立法和政策的完善，制定和修改相关的法律法规，为森林经营管护责任制的实施提供法律保障。

（3）加大投入。各级政府应当为森林经营管护责任制的顺利实施提供必要的经费、技术和人力等支持。

（4）完善考核机制。建立反映各级政府和森林经营者在实施森林经营管护责任制中的工作表现和管理水平的考核机制，通过考核结果来激励和约束相关单位和个人的行为。

六、总结

森林经营管护责任制的实施是国家对森林资源管理的一次重大变革，对于保护生态环境，促进森林经济的可持续发展产生了重要的影响。各级政府和森林经营者应当深入贯彻此制度，并逐步形成科学有效的管理和保护森林资源的机制，为建设美丽中国做出贡献。