环境保护法的基本制度.ppt

4.6.3城市环境综合整治定量考核制度我们所讲的环境问题多指城市的环境问题。因为城市是人口和下业相对集中的地区，同时也是污染相对集中的地区。因此，解决好城市环境问题至关重要。1988年决定对城市大气、水、噪声、固体废物、绿化五个方面21项指标进行定量考核评比，并把这一考核成果列为市长政绩考核的重要内容。第63页,共65页，星期六，2024年，5月4.6.3城市环境综合整治定量考核制度目前，全国开展定量考核的城市己达360个，经过近10年的实践，1997年，国家又对考核指标和方法进行了调整，国家直接考核的城市由原来的36个增加到47个，考核指标也由原来的21项增加到27项。这一考核制度不仅解决了环境目标责任制的量化问题，而且也把环境保护的各项制度紧密地结合在一起。因为其他几项制度不好，就不可能完成城市环境综合整治的目标。第64页,共65页，星期六，2024年，5月感谢大家观看第65页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定2．排放的污染物造成环境严重污染的企业事业单位。这一类污染源的限期治理，不是超标排污就进行治理，而是造成了严重的污染才限期治理。考虑到我国的实际情况，由于过去的建设项目采取的环保设施不够完善、欠账太多。根据国家环保总局历年发布的环境统计公报来看，工业废水达标率很低，还不到50％。对这些一律实行限期治理是不现实的。第31页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定所以《环境保护法》第29条规定：“对造成环境严重污染的企业事业单位限期治理。”另外，《水污染防治法》、《大气污染防治法》等也是这样规定的。但何为“严重污染”，目前法律、法规中没有明确规定，实践中通常是根据污染物的排放是否对人体健康有严重影响和危害、是否严重扰民、经济效益是否远小于环境危害所造成的损失、是否属于有条件治理而不治理等情况来考虑是否属于“严重污染”。第32页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定限期治理主要是选择污染严重、影响大、反映强烈、位于环境敏感区的污染源以及资金落实和治理技术成熟的项目进行限期治理。第33页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定3．按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定，该限期治理的应由环境保护行政主管部门责令其限期治理。这种限期治理可参照上述第“1”方面的规定。限期治理可以抓住治理的重点，并对限期治理的单位造成非治不可的压力，并提供治理的条件和可能。实行关、停、并、转、迁制度，则可以区别不同情况，对污染源予以适当的处理。第34页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定(二)限期治理决定机关的规定《环境保护法》第29条规定，对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。限期治理的决定机关是：1．中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治型及关、停、并、转、迁，由省、自治区、直辖市人民政府决定；第35页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定2．市、县或市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理及关、停、并、转、迁，由市、县人民政府决定。一些环境法规还规定，限期治理由县级以上人民政府的环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准。即限期治理的审批机关是县级以上人民政府。由人民政府决定限期治理，既有利于协调经济建设与环境保护的关系，又能保证限期治理目标的实现。第36页,共65页，星期六，2024年，5月4.3.3限期治理的法律规定(三)限期治理的内容和决定形式1．限期治理的内容限期治理的内容包括：限期治理项目、限期治理目标和限期治理的期限。(1)限期治理项目是指要进行限期治理的具体项目。项目的确定，主要是根据污染源及区域环境调查资料，选择重大污染源、污染严重的区域环境及群众反映强烈的项目，同时也要考虑在技术上可行、经济上合理、资金上可能。第37页,共65页，星期六，2024年，5月