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EPC项目全过程安全管理方案

一、EPC项目安全管理中存在的问题

由于缺乏专门的法律法规对市场准入、法律定位进行界定，因此EPC项目

存在安全角色定位不清、设计与施工融合不够、部分施工分包商安全管理能

力不足等问题。

1安全角色定位不清

目前没有明确的法规界定EPC总承包单位安全管理的深度和要求，实施过

程中容易出现以下情况：

(I)EPC总承包单位管理过于深入,总、分包单位〃安全管理重叠〃，〃多头

指挥〃造成沟通不畅，资源浪费。

(2)EPC总承包单位将工程分包后，对分包商追求利益最大化，放弃安全管

理，造成管理脱节，最终出现〃以包代管〃现象，安全事故频发。

2.

设计与施工融合不够

EPC项目由设计单位主导，将施工部分进行分包时，往往未能摆脱设计方的

思维惯性，与施工单位缺乏有效沟通，对施工安全风险考虑不足,且对安全

责任划分既不规范也不合理。

EPC项目由施工总承包单位主导，自主负责工程设计内容时，往往更多关注

工程进度及效益，缺乏对工程准备阶段的资料数据的了解，对设计安全的考

虑不充分，且存在专业工程设计能力不足，设计人员水平不高等问题。

3.

分包单位安全管理能力不足

部分分包单位只是被动接受管理，自身素质和资源配置能力达不到安全要求，

安全管理不到位，作业人员安全意识、技能偏低，班组安全组织能力差等。

EPC项目易出现〃重主体轻装饰〃的缺位管理现象，EPe总承包管理体系

不健全，对分包安全管理经验不足，现场安全管理弱化。

二、如何有效开展EPC项目安全管理

EPC总承包单位作为项目安全管理主体，要抓住管理的重点，通过相应的安

全管理对策，避免安全事故的发生。EPC模式下的项目安全管理主要包括三

部分内容：设计安全、施工安全、采购安全，部分工业项目还涉及试运行安

全。

1设计安全管理

工程设计是项目建设的灵魂，设计安全对工程施工、运行、维护影响巨大，

设计事故属〃系统偏差〃，安全风险贻害无穷。设计阶段应该尽可能的发现

项目中可能存在的风险，并进行分析和控制。

EPC总承包单位应与施工单位积极配合，认真组织图纸会审，在施工前尽最

大可能规避风险。深化设计，提出施工、制造、安装要求，接受施工或制造

单位对施工图设计或设备设计的质疑，协调解决交底中提出的有关设计问题。

如对钢结构施工、结构立面施工等对风险较高、实施难度较大的内容进行优

化设计，规避安全风险；设计时综合考虑结构装饰一体化施工工艺，井道综

合布线等施工工艺，注重不同工序、工艺的优化，各专业相互融合降低安全

风险；设计时加大装配式建筑、铝膜、全钢爬架等〃四新全钢爬架等〃四新技术的应用，做到

本质安全等。

2.

施工安全管理

EPC项目施工阶段是工程建设周期中持续时间最长的阶段，也是EPC项目

安全管理成败的关键，更是一项系统工程。可通过将管理内容模块化，进行

分类控制，按照〃公司管总、项目主干、专业主建〃的总承包管理模式，将〃

施工安全〃管理分成准入管理、体系建设.安全奥源配置、责任界面划分.安

全过程管控.安全技术管理.安全绩效考核等七大项，并设置管理标准，对照

标准实施管控，做到重点突出，责任分清。

⑴准入管理:EPe项目安全管理中,分包方自身安全管理是基础。因此，应严

抓承包商准入这一重点环节，选取安全管理严格规范的分包商。EPC总承包

单位利用自身专业优势，对引进施工承包商的技术水平和安全保证能力进行

评估，并与分包商签订《分包工程施工合同》的同时签订《安全管理协议》，

在安全合同中明确双方的责任和义务。

⑵安全体系建设：安全管理体系构建是项目安全运行的基石，EPC总承包

单位要注意将总包单位与分包单位间体系相融合，负责安全全面履约，提

升施工总承包管理能力。通过健全安全管理体系，达到安全生产有序可循,

有制度可依。并随工程进展,分阶段不断完善安全管理体系文件。EPC总承

包方项目过程管理遵循〃控制依权、监管依势、确认依规、协调依理、考

核依约〃五项原则，理清安全管理关系，划定安全责任范围。

⑶安