伊金霍洛旗看守所扩建项目可行性研究报告.docx

研究报告

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伊金霍洛旗看守所扩建项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)伊金霍洛旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯市，是一个人口众多、资源丰富的地区。近年来，随着经济社会的快速发展，犯罪率也随之上升，原有的看守所设施已经无法满足日益增长的执法需求。为保障司法公正、提高执法效率，伊金霍洛旗政府决定对看守所进行扩建，以适应新时代法治建设的要求。

(2)现有的看守所设施存在诸多问题，如面积不足、功能分区不合理、设施老化等，这些问题严重制约了看守所的正常运行。在有限的条件下，看守所不得不采取临时措施，如增设临时监室、调整警力配置等，但这些措施只是权宜之计，无法从根本上解决问题。因此，扩建看守所成为当务之急。

(3)伊金霍洛旗看守所扩建项目不仅有助于提升看守所的硬件水平，还能改善在押人员的羁押条件，提高看守所的执法公信力。同时，扩建项目还将促进当地经济发展，为社会稳定提供有力保障。在项目实施过程中，将严格按照国家相关法律法规和政策要求，确保项目顺利进行。

1.2项目意义

(1)伊金霍洛旗看守所扩建项目对于维护社会公平正义具有重要意义。通过提升看守所的硬件设施和管理水平，可以有效保障在押人员的合法权益，确保司法公正的实现。扩建后的看守所将能够更好地满足执法需求，提高案件办理效率，为维护社会治安稳定提供有力支撑。

(2)项目实施有助于提升伊金霍洛旗司法系统的整体形象。扩建后的看守所将具备现代化的管理手段和设施，能够更好地展示我国法治建设的成果，增强人民群众对司法公正的信心。同时，项目对于推动当地法治建设、提高政府公信力具有积极影响。

(3)扩建看守所对于促进伊金霍洛旗经济社会发展具有深远意义。项目将带动相关产业链的发展，创造就业岗位，增加地方财政收入。此外，改善看守所设施还将提升执法人员的职业素养和工作环境，为构建和谐、稳定的社会环境奠定坚实基础。

1.3政策依据

(1)项目扩建的决策依据主要来源于国家相关法律法规。根据《中华人民共和国监狱法》和《中华人民共和国看守所条例》，看守所应具备必要的设施和条件，以保障在押人员的合法权益，确保司法活动的顺利进行。伊金霍洛旗看守所扩建项目符合国家法律要求，旨在提升看守所的规范化、标准化水平。

(2)此外，内蒙古自治区人民政府及鄂尔多斯市的相关政策文件也为项目提供了政策支持。例如，《内蒙古自治区监狱和看守所建设规划》明确提出，要加大监狱和看守所基础设施建设力度，提高看守所的监管能力和服务水平。伊金霍洛旗看守所扩建项目正是响应了这一政策要求，旨在提升当地看守所的现代化管理水平。

(3)伊金霍洛旗人民政府在制定和实施扩建项目时，还充分考虑了当地实际情况和上级主管部门的指导意见。项目实施过程中，严格遵循国家及地方相关政策法规，确保项目合规合法，为项目的顺利推进提供了坚实的政策基础。

二、项目现状分析

2.1看守所现状

(1)伊金霍洛旗看守所始建于上世纪80年代，经过多年的使用，现有设施已严重老化。看守所占地面积有限，监室数量不足，无法满足当前日益增长的收押需求。此外，监室面积狭小，通风采光条件不佳，影响在押人员的身心健康。

(2)现有看守所的功能分区不合理，部分区域设置混乱，导致执法管理难度加大。例如，接待区、讯问区、监区等功能区域相互交叉，容易造成安全隐患。同时，看守所的设施设备陈旧，缺乏现代化监管手段，如视频监控、电子巡更等，难以满足当前执法工作需要。

(3)在押人员的生活条件和医疗保健方面也存在诸多问题。看守所内缺乏足够的医疗卫生设施和专业的医护人员，难以保障在押人员的健康需求。此外，由于监室数量不足，部分在押人员需要临时安排在非监室场所，如临时拘留室等，这些场所的设施条件更差，不利于在押人员的权益保障。

2.2收押量及发展趋势

(1)近年来，伊金霍洛旗看守所的收押量呈现逐年上升趋势。随着地区经济的快速发展，社会治安形势复杂多变，各类违法犯罪案件数量不断增加，导致看守所的收押人数逐年攀升。据近年来的统计数据，看守所的收押量已经超过了设计容纳能力的两倍。

(2)收押量的增长趋势与地区产业结构调整、城市化进程加快以及居民法律意识提高等因素密切相关。特别是在矿产资源开发、工程建设等领域，由于利益驱动，相关违法犯罪活动时有发生，进一步推高了看守所的收押压力。此外，随着社会矛盾的不断涌现，各类社会治安案件也不断增加，使得看守所的收押量面临持续增长的压力。

(3)预计未来一段时期内，伊金霍洛旗看守所的收押量仍将保持上升趋势。一方面，随着国家对法治建设的不断加强，执法力度加大，违法犯罪行为将受到更加严厉的打击；另一方面，地区经济的快速发展可能带来新的社会矛盾和犯罪类型，进一步增加看守所的收押压力。因此，看守所的扩建已成为迫切需要解决的问题。

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