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深化开放合作激发高精尖产业新活力

发挥“两区”建设政策叠加优势，积极融入新发展格局，完善高水

平对外开放政策体系，深度参与全球产业链供应链重构重组，持续推动

国际产能合作提质升级。

(一)高水平打造一批国际化产业园(片)区

1.高水平推动自贸试验区高端产业片区建设。推动北京自贸试验区

高端产业片区亦庄组团、大兴组团建设，加快数字化、网络化、智能化

赋能，巩固扩大两个组团产业基础优势，引进一批高端研发和制造项目，

将高端产业片区打造成为科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区

和国际高端功能机构集聚区。鼓励顺义区、昌平区、房山区等围绕主导

产业方向提高产业链现代化水平，协同高端产业片区落地建设国际合作

产业项目。

2.高水平推动数字贸易示范区建设。以推动数字贸易开放创新发展

为目标，以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，推进规则探索、创新

政策举措、突破制度瓶颈，增强北京在全球数字领域的先导性、话语权

和影响力。依托中关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金盏国际合

作服务区、自贸区大兴机场片区打造“三位一体”数字贸易试验区，支

持中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济

新兴产业集群、朝阳金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往

功能区、自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。

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3.高水平推动国际合作产业园建设。重点推动中日、中德等国际合

作产业园建设，探索推进双向投资升级，吸引一批国际化经营的单项冠

军、专精特新企业入驻，努力建成我国对日、对德开放合作的重要窗口。

探索园区国际化建设运营模式，完善类海外环境，创新产业发展、人才

引进、金融服务、知识产权保护等方面政策。鼓励全市产业园区提升开

发运营国际化水平。

(二)高质量培育一批双向创新载体

1.构建全球创新网络重要节点。加强与全球一流创新中心链接，畅

通多元化国际交流合作通道。围绕创新药、智能网联汽车、智能装备、

氢能等细分领域，支持设立境外投资基金、双边基金，引导国际知名企

业、机构设立或与本市领军企业共建跨国科技成果转化中心，构筑全球

互动的技术转移网络。重点在北京经济技术开发区和海淀、朝阳、顺义、

大兴等区打造一批国际产业服务平台、技术创新交流中心、国际人才社

区等国际化高端要素聚集平台。围绕5G、智能网联汽车、机器人、能源、

航空航天打造具有全球影响力的产业合作交流平台。

2.鼓励创新主体拓展海外市场。推动本市高精尖产品、技术和服务

主动参与全球市场竞争，在竞争中提升产品质量，打造具有国际影响力

的“北京智造”“北京服务”品牌。鼓励企业通过收购兼并、联合经营、

设立海外分支机构和研发中心等方式聚合海外优质产业资源，加快海外

知识产权布局，参与国际标准研究和制定。支持企业通过对外直接投资、

技术转让与许可等方式实施外向型技术转移，培育形成以技术、标准、

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品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

(三)拓展重点领域国际合作广度和深度

1.加快推动高端制造领域更高水平开放。促进智能网联汽车、医药

健康、智能制造与装备等领域投资贸易便利化、自由化。智能网联汽车

领域，依托高级别自动驾驶示范区设立政策先行区，对新技术、新产品、

新模式应用进行创新性监管，探索建立“安全高效、创新包容、衔接顺

畅、国际一流”的制度体系；医药健康领域，争取跨境远程医疗、国际

合作研发审批、急需医疗器械和研发用材料试剂设备通关等改革试点实

施；航空航天领域，争取航空器材包修转包修理业务口岸便利化、航材

保税监管、航空口岸功能提升等改革试点实施；绿色能源领域，推进氢

能技术研发、示范应用及产业化合作，建设国际氢能中心。

2.探索推动信息技术领域开放。探索研究向外资开放国内互联网虚

拟专用网业务(外资股比不超过50%)；以中关村海淀园为载体取消信息

服务业务(仅限应用商店)外资股比限制；鼓励外资依法依规参与提供

SaaS服务(软件即服务)；研究探索在国际商务服务片区完善相关法律制

度和监管措施，以云计算平台建设为抓手，制定数据中心分级分类标准，

健全不同市场主体参与数据中心建设的事前事中事后监管体系；鼓励国

际知名开源软件代码库和开发工具服务商在京落地，支持开源社区交流

平台、代码托管平台和应用服务平台建设。进一步在增值电信业务领域

争取国家新支持政策。