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公文的附件里还有附件怎么办终于有人说清楚了!

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第

九条规定,附件是“公文正文的说明、补充或者参考资料”。附

件是附属于公文正文的其他文字、图表、图形等材料，对公

文正文起说明、解释、补充、证实、参考作用。正确标注附

件与附件说明，是公文格式规范化和结构完整性的客观要求。

但在日常的公文处理中，一些单位存在附件与附件说明标注

不准确、对附件概念不清、混淆主件与附件的界限等问题，

应引起重视。

一、附件与附件说明的规范化标注

1.附件说明的标注《党政机关公文格式》（国家标准GB/T

9704—2012，以下简称《格式》）规定，公文如有附件，应

当标注附件说明。附件说明在正文下空一行左空二字编排“附

件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿

拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.××××；附件”）名称

后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附

件名称的首字对齐。

因此，公文如有附件，必须有对应的附件说明，不能没有附

件说明，也不能直接在正文中写“附件如后”“附后”等。附件说

明应以“附件”二字开头，不能只用“附”一个字。“附件”后应为

附件的全称。当有两个或两个以上附件时，应在附件名称之

前加上附件顺序号，附件说明的序号与名称应与附件一致。

附件顺序号应上下对齐；附件顺序号用阿拉伯数字；附件名

称不加书名号，其后也不加逗号、分号、句号等标点符号；

当附件名称超过一行，转行时应与本附件名称的第一字对齐。

如下所示：×××××××××××××。

××××××××××。附件：1.××××××××××××××

×××××2.×××××××××

2.附件的位置和标注《格式》规定，附件应当另面编排，并

在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序

号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居

中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说

明的表述一致。附件格式要求同正文。

笔者认为附件的位置分为两种情况。一种情况是附件和公文

正文装订在一起，附件应该位于公文主体与版记之间。不管

前一面留有多少空白，附件都应该另起一面，不要直接接在

主体之下。

另一种情况是附件与公文正文不能一起装订，附件单独装订，

这时版记位于主体之后，附件单独存在，应当在附件左上角

第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及

附件顺序号。这样做的好处在于保证公文结构的完整，也便

于公文页码的编排。

较单一，可以将公文本身的附件内容融入到公文正文中，这

样就剩下一层的附件，避免出现附件套着附件的情况。例如：

某单位《关于开展特色小镇规划建设的通知》，“通知”中有一

个附件《开展特色小镇建设的方案》，“方案”中还有协调小组

成员名单和相关表格作为附件1、附件2和附件3。处理方

法是将“方案”的有关内容融入到“通知”中，去掉这层附件，“方

案”中的附件1、附件2和附件3就直接成为“通知”的附件1、

附件2和附件3。

3.简略附件的附件内容，压缩其篇幅。如附件的附件内容对

于公文没有实质性的意义，则可在附件中用括号标注“附件略”

等。例如：某单位为贯彻落实财政部预算评审中心《关于开

展2015年全国财政评审统计工作的通知》，下发了一个通知，

将财政部预算评审中心通知作为附件，并根据财政部预算评

审中心通知的几个附件（省本级财政评审机构基本情况表、

×××省地市级和县市级财政评审机构基本情况汇总表、×××

省项目支出定额标准情况调查表等）相应编制了本辖区需要

填写的表格和说明作为附件。在这种情况下，财政部预算评

审中心通知的几个附件可作简略处理。

4.以实用为原则，分层标注附件的附件。例如：某部委办公

厅《关于做好部门预算项目申报工作的通知》，“通知”有30

多个附件，附件1为产业化项目指南，附件2为标准化实施

示范项目指南，附件3为实用人才带头人培训项目指南，附

件4为国际交流与合作项目指南，等等。每个附件都还有附

件，如附件2又有两个附件：××省（区、市）标准化实施示

范项目申报登记表、标准化实施示范项目申报书，这种情况

可采用分层标注方法对附件中的附件进行标注，如附件2-1、

2-2等。

三、被批转、转发、印发的文件不作为附件

有的人以为，在批转、转发、印发类公文中，被批转、

转发或印发的文件应当做附件处理。依笔者之见，在这类通

知中，被批转、转发或印发的文