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研究报告

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2025年提案工作报告

一、总体工作回顾

1.12020年工作总结

(1)2020年，面对突如其来的新冠疫情，我国政府迅速采取了一系列有力措施，有效遏制了疫情的蔓延。在疫情防控的同时，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了显著成效。全国上下团结一心，共克时艰，实现了疫情防控和经济社会发展双胜利。

(2)经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间。国内生产总值增长2.3%，其中第二产业增加值增长2.6%，第三产业增加值增长2.1%。农业增加值增长3.2%，工业增加值增长2.6%。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额增长4.3%。固定资产投资增长4.5%，其中制造业投资增长5.7%，基础设施投资增长3.2%。对外贸易保持稳定，货物进出口总额增长1.9%，其中出口增长4.0%，进口增长0.7%。

(3)产业结构优化升级，新动能加快成长。高技术产业增加值增长10.3%，战略性新兴产业增加值增长7.2%，服务业增加值增长2.6%。数字经济蓬勃发展，电子商务交易额增长10.8%，在线教育、远程医疗等新兴业态迅速崛起。创新驱动发展战略深入实施，全社会研发投入增长10.3%，万人高价值发明专利拥有量增长10.2%。生态文明建设取得新进展，单位国内生产总值能耗下降2.9%，主要污染物排放量继续下降。

1.22021年工作总结

(1)2021年，我国经济社会发展稳中向好，主要经济指标持续改善。面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的挑战，我国政府坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展。国内生产总值增长8.1%，其中第一产业增加值增长7.2%，第二产业增加值增长8.4%，第三产业增加值增长8.2%。城镇新增就业1269万人，超额完成全年目标任务。居民消费价格指数(CPI)上涨0.7%，保持在合理区间。

(2)产业结构持续优化，新动能不断壮大。高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长18.2%和13.4%，数字经济蓬勃发展，互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业增长超过20%。农业现代化加快推进，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。工业转型升级成效显著，制造业增加值增长9.6%，其中高技术制造业、装备制造业增加值增长超过12%。

(3)改革开放不断深化，营商环境持续优化。全年新登记市场主体2502万户，其中企业1105万户。外资企业实际投资增长7.2%。全面实施市场准入负面清单制度，取消和下放一批行政审批事项，企业开办时间大幅缩短。知识产权保护力度加大，全社会研发投入增长15.5%，创新驱动发展战略取得新进展。生态文明建设取得新成效，单位国内生产总值能耗下降3.1%，主要污染物排放量继续下降。

1.32022年工作总结

(1)2022年，我国经济社会发展继续保持稳定恢复态势，主要经济指标呈现积极变化。面对国内外复杂多变的经济形势，我国政府坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展。国内生产总值增长8%，其中第一产业增加值增长5.1%，第二产业增加值增长7.9%，第三产业增加值增长8.4%。就业形势保持稳定，城镇新增就业1206万人，超额完成全年目标任务。居民消费价格指数(CPI)上涨2.0%，物价保持总体稳定。

(2)产业结构调整和转型升级取得新进展，新动能持续壮大。高技术产业增加值增长10.4%，战略性新兴产业增加值增长8.4%，数字经济保持快速发展，电子商务交易额增长10.8%。农业现代化进程加快，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。工业转型升级成效显著，制造业增加值增长8.2%，其中高技术制造业、装备制造业增加值增长超过10%。

(3)改革开放深入推进，营商环境持续优化。全年新登记市场主体2344万户，其中企业1275万户。外资企业实际投资增长6.5%。全面深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，企业开办时间进一步缩短。知识产权保护力度加大，全社会研发投入增长10.4%，创新驱动发展战略取得新成效。生态文明建设取得新成果，单位国内生产总值能耗下降3.4%，主要污染物排放量继续下降，绿色发展迈出坚实步伐。

二、当前形势分析

2.1国际形势分析

(1)当前国际形势复杂多变，全球政治经济格局正处于深度调整期。大国关系竞争加剧，地缘政治风险上升，世界和平与发展面临严峻挑战。美国等国家持续推进“印太战略”，试图构建针对中国的战略包围圈，加剧了地区紧张局势。同时，全球经济增长放缓，通货膨胀压力加大，贸易保护主义和单边主义抬头，对全球产业链供应链造成冲击。

(2)全球性挑战愈发凸显，气候变化、传染性疾病、恐怖主义等非传统安全问题成为国际社会共同面临的挑战。新冠疫情的持续蔓延对世界经济和社会发展产生了深远影响，全球疫苗接种不均衡、经济复苏不平衡等问