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XX县贯彻落实工业产品质量安全主体责任实施方案

为全面落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》(以下简称两个规定),切实指导、督促生产和销售单位落实质量安全主体责任，结合XX实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总局、省局决策部署，构建“有感服务、无感监管”新体系，坚持人民至上、问题导向、系统观念，聚焦工业产品生产许可、强制性产品认证管理、涉及人身健康和生命财产安全并有强制性国家标准要求的产品，以质量安全为着力点，抓住关键环节、关键少数和重要风险点，指导、督促生产、销售单位落实质量安全主体责任，建立健全发现和解决风险隐患的质量安全管控机制，为推动高质量发展提供有力支撑。

二、主要工作

(一)组织两个规定宣贯培训。要按照省市局统一部署，认真制定培训计划，通过政策解读、座谈研讨等方式，分层分批组织两个规定宣贯培训，让每一名监管人员了解掌握两

个规定内容和要求。要通过报刊杂志、广播电视、网络传播等多种媒介，加大两个规定相关政策法规宣传普及力度，让每个经营主体主要负责人清楚两个规定制定的目的和意义。

(二)开展生产和销售单位摸底调查。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，基于企业登记注册、生产许可、强制性产品认证等管理信息，按照“先生产后销售、先重点后一般、先大中后小微”的原则，统筹协调各级力量，依托“XX质量在线”“XX基层在线”,组织开展生产和销售单位摸底调查工作，了解本辖区生产和销售单位主体分布、规模、业态等基本信息，掌握需要落实两个规定的生产和销售单位情况。建立工业产品生产和销售单位质量安全档案，将生产和销售单位基本信息、质量安全信息(监督抽查、风险监测、缺陷产品召回、工业产品生产许可、强制性产品认证、标准监管、现场检查、执法查处、投诉举报等)和落实质量安全主体责任情况录入信息平台。2023年，重点摸清本辖区生产单位(不含个体工商户)和大中型销售单位底数；2024年，摸清本辖区个体工商户生产单位和小微型销售单位底数。

(三)推动配备质量安全总监、质量安全员。要督促指导生产和销售单位结合本单位实际配备专职或兼职质量安全总监、质量安全员，并通过自行组织或委托有关机构组织等方式，开展相关法律法规、标准和专业知识培训、考核，做好记录和存档备查。指导生产和销售单位制定本单位《工

业产品质量安全总监职责》《工业产品质量安全员守则》,并在经营场所显著位置悬挂。按照国家总局制定的《工业产品质量安全管理人员考核指南》,对工业产品生产和销售单位质量安全总监、质量安全员随机进行监督抽查考核，并公布考核结果；对监督抽查考核不合格的，要督促指导生产和销售单位采取措施进行整改。

(四)推动落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。要督促指导生产和销售单位结合自身实际，依据两个规定建立实施“日管控、周排查、月调度”工作制度，并如实记录、存档备查。重点指导生产和销售单位实施工业产品质量安全风险状况自查，识别工业产品质量安全在生产、销售过程和管控中的关键环节和质量控制点，并制定相应的具体控制措施，形成《工业产品质量安全风险管控清单》;明确工业产品质量安全风险管控内容、管控方法、检查频次、工作记录等具体规定；对工业产品全过程关键环节风险管控措施落实情况进行自查，进行定期分析评价，及时改进存在的问题。

(五)实行清单管理制度。参照《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》,将涉及落实两个规定的生产和销售单位按大型、中型、小型、微型分别划分为A、B、C、D级主体；按照属地监管的原则，建立分层分级责任清单，层层压实监督责任，督促各主体建立健全责任体系；省、市两级市场监管部门分别重点加强对A、B级主体落实两个规定的督

促检查。制定监管任务清单，开展生产和销售单位落实两个规定情况监督检查，并将监管情况录入国家总局建设的监管督查信息平台。制定督查清单，省、市将对下一级推进两个规定落实等情况进行督导检查。

(六)实施分类精准监管和帮扶。根据产品质量安全和信用风险情况，结合生产和销售单位规模，实施分类精准监管。对未发现或产品质量安全风险小的工业产品生产和销售单位，按照“无事不扰”原则，纳入属地日常监管或者实施触发式监管；对发现较大质量安全风险或者信用风险较高的生产和销售单位，实施重点监管；对近2年内发现3次及以上重大质量安全问题或者信用风险高的生产和销售单位，实施特别监管。对实施重点监管、特别监管的，分别建立生产和销售单位年度名单；对实施特别监管的生产和销售单位，将监管责