《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制说明.docx

研究报告

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《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制说明

一、编制背景与目的

1.编制背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程建设已成为国家基础设施建设的重要组成部分。然而，在工程建设过程中，如何确保项目科学合理、安全可靠，以及如何有效利用水资源，已成为摆在我们面前的重要课题。为提高水利水电工程建设的质量和效益，有必要对工程建设进行全面、系统的可行性研究。

(2)可行性研究是水利水电工程建设前期工作的重要组成部分，它对于项目决策、设计、施工和运营都具有重要的指导意义。近年来，我国水利水电工程建设规模不断扩大，技术要求日益提高，原有的可行性研究编制规程已无法满足新形势下工程建设的需要。因此，编制新的《水利水电工程可行性研究报告编制规程》显得尤为迫切。

(3)新规程的编制旨在规范水利水电工程可行性研究报告的编制工作，提高报告质量，确保工程建设顺利进行。通过制定科学合理的编制规程，有助于规范市场秩序，促进水利水电工程行业的健康发展。同时，新规程的出台还将为项目投资者、设计单位、施工单位和政府部门提供更加清晰、明确的编制指导，从而提高工程建设的整体水平。

2.编制目的

(1)编制《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的首要目的是确保水利水电工程项目的决策科学性。通过对项目进行全面、深入的可行性研究，明确项目建设的必要性和可行性，为项目投资决策提供科学依据，避免盲目投资和资源浪费。

(2)规程的制定旨在规范水利水电工程可行性研究报告的编制内容和方法，提高报告质量。通过规范化的编制流程和标准，确保报告的真实性、准确性和完整性，为工程设计和施工提供可靠的依据，保障工程建设的安全和顺利进行。

(3)此外，规程的编制还旨在促进水利水电工程行业的健康发展。通过规范市场秩序，提升行业整体水平，推动技术创新和进步，为我国水利水电工程建设提供有力支持，助力国家经济社会可持续发展。同时，规程的实施还将加强行业自律，提升项目管理水平，促进项目投资效益的最大化。

3.编制依据

(1)编制《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的主要依据是国家相关法律法规，包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等，这些法律法规为水利水电工程建设的合法性、合理性和安全性提供了基本遵循。

(2)此外，规程的编制还参考了国家及行业相关标准规范，如《水利水电工程设计规范》、《水利水电工程地质勘察规范》等，这些规范对工程可行性研究的技术要求和内容安排提供了具体指导。

(3)同时，规程的制定还借鉴了国内外先进的水利水电工程可行性研究经验，结合我国实际情况，充分考虑了水资源管理、环境保护、社会影响等方面的因素，以确保规程的科学性和实用性。

二、编制依据与遵循的标准

1.国家相关法律法规

(1)国家相关法律法规为水利水电工程可行性研究报告的编制提供了法律依据，其中《中华人民共和国水法》明确了水资源开发利用、保护和管理的原则，为工程项目的合法合规性奠定了基础。

(2)《中华人民共和国河道管理条例》对河道管理、保护和利用进行了详细规定，要求在水利水电工程建设中充分考虑河道保护，确保工程对河道生态环境的影响降到最低。

(3)此外，《中华人民共和国环境影响评价法》要求对水利水电工程建设项目进行环境影响评价，确保工程建设在满足社会需求的同时，不对环境造成不可逆转的损害，促进可持续发展。这些法律法规共同构成了水利水电工程可行性研究报告编制的法律框架。

2.行业标准与规范

(1)行业标准与规范在水利水电工程可行性研究报告的编制中扮演着重要角色。例如，《水利水电工程设计规范》为工程设计的质量、安全性和可靠性提供了详细的技术要求，确保了工程设计的科学性和合理性。

(2)《水利水电工程地质勘察规范》则对地质勘察工作提出了明确的技术要求，包括勘察内容、方法和成果质量标准，这对于确保工程地质资料的真实性和准确性至关重要。

(3)此外，《水利水电工程环境影响评价技术导则》为工程环境影响评价提供了技术指导，要求在可行性研究中充分考虑环境保护措施，确保工程对生态环境的影响得到有效控制，符合可持续发展的要求。这些行业标准和规范共同构成了水利水电工程可行性研究报告编制的技术规范体系。

3.地方性法规与政策

(1)地方性法规与政策在水利水电工程可行性研究报告的编制中起着补充和细化的作用。各地方政府根据本地实际情况，制定了针对水利水电工程建设的具体法规和政策，如水资源管理、环境保护、土地征用等方面的规定，这些地方性法规为项目的实施提供了地方层面的法律保障。

(2)在编制可行性研究报告时，需充分考虑地方政府的政策导向和支持措施。例如，某些地区可能对水利水电工程给予税收优惠、财政补贴等激励政策，这些政策因素需要在报告中予以明确，以评估项目