2025年节能减排目标责任评价考核自查报告.docx

研究报告

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2025年节能减排目标责任评价考核自查报告

一、总体情况概述

1.12025年节能减排目标设定及依据

(1)2025年，我国根据国家生态文明建设和绿色发展的总体要求，结合当前能源消费和污染物排放的现状，明确了节能减排的目标。这一目标旨在通过提高能源利用效率、优化能源结构、发展循环经济和低碳技术，实现单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量“双控”目标。具体而言，目标设定为全国单位GDP能耗比2015年下降15%以上，能源消费总量控制在合理范围内，主要污染物排放总量继续减少。

(2)目标设定的依据主要来源于以下几个方面：首先，国家相关法律法规和政策要求，如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等，为节能减排目标的制定提供了法律依据。其次，国家发展规划和五年规划纲要，明确了节能减排的方向和任务，为目标的设定提供了宏观指导。再次，国内外节能减排的先进经验和技术发展趋势，为目标的设定提供了技术支撑。最后，我国经济社会发展阶段和能源资源禀赋，决定了节能减排目标必须与国家实际情况相适应。

(3)在设定节能减排目标时，充分考虑了以下因素：一是经济发展与环境保护的协调性，确保节能减排目标既有利于经济发展，又能够有效改善生态环境。二是区域差异和行业特点，根据不同地区、不同行业的实际情况，制定差异化的节能减排目标。三是市场机制与政府调控相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控。四是创新驱动与绿色发展相结合，鼓励企业创新节能减排技术，推动产业结构优化升级。五是公众参与与社会监督，倡导全民节能减排，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.2现阶段节能减排工作进展

(1)近年来，我国在节能减排工作方面取得了显著进展。能源消费总量得到有效控制，能源结构持续优化，新能源和可再生能源开发利用规模不断扩大。截至2025年初，全国非化石能源消费比重已超过18%，比2015年提高了5个百分点。同时，工业、建筑、交通等领域的节能技术改造深入推进，节能减排技术装备水平不断提升。

(2)在污染物减排方面，我国采取了一系列有力措施，主要污染物排放量持续下降。2025年前三季度，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比下降了3%、3%、5%、4%，优于年度目标。水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治三大行动计划稳步实施，生态环境质量逐步改善。此外，重点行业污染物排放标准不断更新，污染物排放总量控制体系不断完善。

(3)节能减排政策体系逐步健全，政策法规、标准体系、监测体系、考核体系等配套措施得到加强。政府加大了对节能减排工作的财政支持力度，鼓励企业开展节能降耗、清洁生产和技术改造。同时，全社会节能减排意识明显提高，公众参与度不断加大。在政府、企业、社会各界的共同努力下，我国节能减排工作取得了阶段性成果，为实现“双碳”目标奠定了坚实基础。

1.3自查工作组织及实施情况

(1)为确保2025年节能减排目标责任评价考核自查工作的顺利进行，我们成立了专门的自查工作领导小组，由相关部门负责人组成，负责统筹协调自查工作的组织、实施和监督。领导小组下设办公室，负责具体工作的落实和日常沟通。自查工作严格按照国家相关政策和要求，结合地方实际情况，制定了详细的自查方案，明确了工作目标、任务分工和时间节点。

(2)在自查工作实施过程中，我们采取了以下措施：一是广泛宣传，提高认识。通过召开动员大会、发放宣传资料等方式，使全体员工充分认识到节能减排工作的重要性和紧迫性。二是全面排查，不留死角。对节能减排工作进行全面自查，包括能源消耗、污染物排放、技术改造、政策执行等方面，确保检查的全面性和准确性。三是严格核实，确保真实。对自查发现的问题，及时进行核实，确保数据的真实性和可靠性。

(3)自查工作实施过程中，我们注重以下环节：一是数据收集与分析。通过收集相关数据，对节能减排工作进行全面分析，找出存在的问题和不足。二是问题整改与落实。对自查发现的问题，制定整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题得到及时有效解决。三是总结经验与推广。对自查工作中取得的经验和成效进行总结，形成可复制、可推广的模式，为今后节能减排工作提供借鉴。通过这些措施，确保自查工作取得实效，为我国节能减排工作提供有力保障。

二、节能减排目标完成情况

2.1能耗总量及强度下降情况

(1)2025年以来，我国在能耗总量及强度下降方面取得了显著成效。通过实施能源消费总量和强度“双控”行动，全国能源消费总量增速明显放缓，能耗强度持续降低。据初步统计，2025年上半年，全国能源消费总量同比增长3.5%，低于同期GDP增速，单位GDP能耗同比下降5.2%，超额完成年度目标。

(2)在产业结构调整和能源结构优化方面，高耗能产业占比逐