xxx风电场工程项目社会稳定风险评估报告.docx

xx稳评【2020】号

xxxx风电场工程项目

社会稳定风险评估报告

xx市四合当镇人民政府

xx市维稳办：

根据“中共xx市委办公室，xx市人民政府办公室印发《关于重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见（试行）的通知》”的规定，xx市四合当镇人民政府会同三家子乡人民政府就xxxxxx风电场工程项目，组织土地所、工业站、安监站、规划办、环保办、维稳办、林业站等单位及项目所在地村民代表对该项目建设相关问题分别走访、座谈。形成社会稳定风险评估报告。

一、项目概况

xxxxxx风电场工程项目，坐落于xx市四合当镇四合当村、大汤沟村、楼上村、五家子村、小马营子村、大马营子村、魁盛店村、东大杖子村、张家窝铺村，三家子蒙古族乡老宫杖子村、xx村等地。该项目占地面积11.7022公顷,其中农用地7.7483,未利用地3.9539公顷。本项目总装机容量为50MW,选用单机容量为2000kw的风力发电机组25台，并配套建设25座箱式变电站。项目总投资4.5亿元。

二、可能存在的风险成因及评估

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危险因素，对社会的全运行和健康发展会构成严重的威胁。

1、项目建设引发社会稳定风险的成因：

（1)项目实施对当地生态环境的影响

项目建设存在改变当地生态环境的可能，如因项目建设而使当地生态环境向不良化方向发展，若相应保障措施不完善、不到位，则可能影响社会主流秩序的平稳和谐发展。由此产生的负面作用是不可忽视的。

（2)项目建设对当地群众生产和生活可能造成的影响项目建设过程及项目建成后的运行中，存在影响当地群众生产秩序和生活秩序的可能，如影响程度严重，且补救措施不完善，处理不及时，势必引起群众不满，引发社会矛盾。

（3)项目建设中社会保障力不够项目建设中如因征地、搬迁等原因给群众生产、生活带来困难。而项目建设方的资金及保障措施不落实或不完全落实，则可能诱发社会不稳定因素。

2、本项目社会稳定风险评定

本报告把稳定风险发生的可能性划分5个等级，由小到大依次为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据项目建设相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

xxxxxx风电场工程项目可能诱发的异议、损失或不适等社会风险评定如下：

项目合法性、合理性遭质疑的风险

本项目符合法律规定的要素，风力发电项目市开发新能源、绿色能源属环保项目，是国家重点支持与扶持的项目，履行法定程序，其合法性不会受到质疑。且该项目建设对当地风力资源的有效开发利用，繁荣当地经济有着良好的促进作用，并会取得良好的社会效益。其合理性风险很小。

群众抵制项目建设的风险

风险内容：由于该项目座落于荒山，山上林木属商品林。该项目建成后，既能够繁荣当地经济，对其他产业发展有很好的促进作用，又能解决当地剩余劳动力就业问题，有利于社会的稳定和谐发展，具有很好的经济效益和社会效益。因此群众对该项目建设均持赞同态度。因此群众抵制项目建设的风险较小。

3、xxxxxx风电场工程项目社会稳定风险综合评定

为便于度量该项目综合评定风险的大小，对各类风险的大小进行量化。

首先根据民意调查结果确定每类风险因素的权重W,取值范围［0,1],W取值大小决定其在风险中的重要程度，其次确定风险可能性大小的等级C.5等（很小、较小、中等、较大、很大），取值为0.2、0.4、0.6、0.8、1.1.风险权重与等级值相加得出综合风险分值，即wxc.当wxc小于0.5,则视为社会风险较小，当wxc大于0.5小于1(不含1)时，则视为社会风险中等应慎重处理，当wxc大于等于1时，则视为社会风险较大应中止该项目运行。

本项目综合风险求取意见下表：

项目风险综合评定

风险类别

风险权重（w)

风险发生的可能性（c)

很小0.2

较小0.4

中等0.6

较大0.8

很大1.1

wXc

项目合法性、合理性遭质疑风险

0.15

0.03

项目可能造成环境破坏风险

0.15

0.03

群众抵制项目建设的风险

0.20

0.04

群众对生活环境变化不适风险

0.10

0.02

群众对生活保障担忧的风险

0.20

0.04

项目可能引发社会矛盾的风险

0.20

0.04

综合风险

0.20

从上表可看出该项目可能引发不利于社会稳定风险值为0.20.风险度较低。但项目运行中应注意以下问题：1、在项目建设及生产中应避免或减小施工对周边环境的影响，严格执行环保要求，废水、废气、噪声、废弃物等按国家相关环保标准排放。对于可能影响群众生产、生活的工程建设（如作业路、运输道路建设等）应做好群众工作，出现问题应极早采取补救措施，防止矛盾激化。2、建立、完善各种安全措施，并落到实处，确保施工安全。3、临时占地使用结束后，要尽可