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加强基层组织建设的实践与思考

第一篇：加强基层组织建设的实践与思考

加强基层组织建设促进社会和谐稳定

——在加强社会管理创新中积极推进基层组织建设的实践与思考

当前，中央从党和国家事业发展全局出发，作出了加强和创新社

会管理的重大部署。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点在基

层，突破点也在基层，基层基础建设是社会管理的重要组成部分，是

推进社会管理创新的重要依托。近年来，武进在加强基层组织建设，

促进社会和谐稳定方面，作了大量的探索与实践，取得了较好的成效，

但也仍面临诸多困难与挑战。

一、近年来我区基层组织建设的工作成效

针对社会管理面临的新形势新任务，近年来，我区坚持以城带乡、

城乡互动、共建双赢的工作思路，大力推进城乡基层党组织和居（村）

民自治组织之间的对接与融合，基层组织的凝聚力、战斗力、服务力

得到有效提升，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一是在条块结合中推进基层党建工作全面覆盖。近年来，我区按

照原则性与灵活性相结合的原则，突破传统“单位式”的党组织组建

模式和城乡界限，积极探索建立区域性、行业性党组织，切实提升基

层组织设置的科学化水平，从而建立起覆盖城乡的形态稳定、机制开

放的区域性组织网络。根据全区农村城市化进程和优化村域布局的需

要，不断完善基层党组织设置，将全区有关村党组织升格为党委或总

支；按照城市社区模式建立农村社区和拆迁安置小区党组织，探索了

农村城市化进程中强化基层组织建设的新途径。根据地域相邻、行业

相近的原则，推行村企联建、企企联建等党组织设置模式，使行业党

组织活动与行业自身的特点紧密结合。统筹城乡党建，打破城乡界限，

推行机关事业单位与村、社区、企业结对共建党组织模式，发挥机关

事业单位党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面的优势。

在流动党员相对集中的镇、开发区成立流动党支部，加强对流动党员

的教育管理和服务工作。通过规范建设，目前全区269个村，98个社

区，已建立31个村（社区）党委，286个村（社区）党总支，41个

村（社区）党支部，基层党组织建设基本实现全覆盖，有效保障各项

工作的有序开展。

二是在开放互动中实现基层党群工作优势互补。整合党群资源，

牢固树立大党建意识，积极推进党群工作一体化，通过整合阵地资源、

人才资源、信息资源、行政资源等，将党群工作统一部署、统一配置

力量，使党群组织在人、财、物的利用上实现资源共享、优势互补。

整合城乡党建资源，积极适应统筹城乡基层党建和推进城乡一体化的

要求，以组织联建、队伍联抓、活动联办、信息联通、发展联促为主

要内容，全面开展“组织联建，共促党建”活动，通过机关党组织与

村、社区、“两新”组织党组织结对联建，大力推进城乡党建工作的

对接与融合，有效建立起城乡党组织互帮互助、发展共赢的长效机制。

整合党组织自身资源，利用武进党建网、武进区农村党员干部现代远

程教育网络和组织工作视频会议系统等平台，建成了武进区党建信息

化系统，为共享党建信息资源，加强党员日常教育管理提供了有力支

撑。

三是在村居自治中促进基层管理服务规范民主。在村委、居委的

日常建设中，实行“自我教育、自我服务、自我管理”的方针，村里

的重要公务、公益事业、财务管理等变过去的干部“说了算”为村民

“说了算”，变“行政命令式”为“民主商量式”，变过去的“为民

作主”为现在的“由民作主”。如今，村中的大事都由村民会议和村

民代表会议决定，全区镇、村自觉按照《组织法》办事已经蔚然成风，

村务公开率达100%，涌现了一大批村民自治模范村。特别是在农村

集体经济股份制改革、社会主义新农村建设试点中，礼嘉镇、湖塘镇、

邹区等镇把涉农、惠农政策交给群众，通过村民代表会议进行民主决

策，有效地调动了农民群众的积极性，推动了农村医疗卫生、环境整

治、文化建设等各项工作的顺利开展。

四是在强化服务中保障基层社会环境和谐稳定。紧紧围绕全区经

济社会发展大局，以预防化解发展中的各类矛盾为着力点，切实加强

群众工作，有效促进了社会和谐稳定。基层领导干部在工作中，及时

详细将党的方针政策和区有关政策宣传贯彻给全体居民，确保政令畅

通，有力地促进了全区农业产业结构的调整和农村经济的快速发展。

特别是在相对复杂的征地拆迁工作中，基层干部积极配合有关方面做

好村民思想工作，全力维护村民的合法权益，确保了拆迁工作的顺利

进行，推进了农村城镇化步伐。同时，村级组织积极组织开展基层社

会治安防范和群防群治建设