铁路建设项目监理企业信用评价办法.docVIP

中国铁路总公司关于印发《铁路建设工程

监理企业信用评价方法》的通知

〔铁总建设[2014]86号〕

现将《铁路建设工程监理企业信用评价方法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件、扣分标准及公布期限

2.铁路建设工程监理不良行为认定记录单

3.监理企业信用评价相关计分及排序原那么

4.建设单位评价结果

铁路建设工程监理企业信用评价方法

第一章总那么

第一条为完善铁路建设市场诚信机制，鼓励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，依据国家法律法规及中国铁路总公司〔以下简称总公司〕有关规定，制定本方法。

第二条本方法适用于总公司管理的铁路大中型建设工程。

第三条监理企业信用评价〔以下简称信用评价〕是指总公司组织建设单位对监理企业合同履约情况的综合评价,评价结果分为A、B、C三级。

第四条监理企业信用评价每半年为一个评价期，建设工程初步验收后下一评价期不再参加评价。在评价期内，监理工作实施时间不超过3个月的，一般不纳入本期信用评价范围，只对该监理企业不良行为进行认定、公布，发生重大不良行为的直接评定为C级。

第五条建设单位应将监理企业信用评价有关事宜纳入监理合同，依据合同约定进行评价。

第六条监理企业信用评价工作应坚持公平、公正、公开的原那么，接受相关部门和单位的监督。

第二章组织管理

第七条总公司建设管理部负责监理企业信用评价管理工作，承当评价结果公示及公布工作。总公司工程监督总站承当监理企业信用评价结果初步汇总工作。

第八条铁路局和铁路公司负责各自管理的大中型建设工程评价工作，实施委托代建的建设工程由代建方负责评价。

第九条铁路局和铁路公司应成立相应评价机构，负责评价工作的具体实施。

第十条监理企业信用评价总分值为300分，根底分为290分，最终得分为从根底分减去不良行为扣分，再加上标准化管理绩效考评得分〔以10分为限〕。

第十一条监理企业标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。建设单位应依据总公司《关于深化铁路建设工程标准化管理的指导意见》〔铁总建设〔2013〕193号〕制定建设工程监理企业标准化管理绩效考评标准，将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。

达标考评是指在监理企业上场后半年内对标准化管理体系建设情况进行考评，包括体系建设、资源配置、设施保障和过程管理等方面，考评指标采用合格制，对考评合格的在当期信用评价中加5分〔在建工程第一次考评为达标考评〕。创优考评在工程实施阶段达标考评合格后每半年进行一次，以达标考评指标为根底，对达标考评合格的监理企业标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，对考评优秀的监理企业在当期信用评价中加10分。

对达标考评不合格或创优考评达不到优秀等级的监理企业不予加分。

评价期内发生重大不良行为的监理企业，监理工程标准化管理达标考评不得评为合格，创优考评不得评为优秀。

第三章不良行为

第十二条监理企业和人员不良行为是指参与铁路工程建设活动的监理企业及其监理人员，违反国家有关工程建设法律、法规、规章、标准或合同约定，造成不良后果的行为。

第十三条不良行为分为一般不良行为和重大不良行为。凡监理工程发生重大及以上等级质量平安事故、出现重大违规行为等为重大不良行为。

不良行为认定详见附件1，其中公布期限后标注“*”的为重大不良行为。

第十四条建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对符合不良行为认定条件的不良行为进行认定。

第十五条铁路局为建设单位的建设工程，铁路局和工程管理机构均有认定不良行为的责任，凡发现不良行为均应及时进行认定。铁路局检查发现的不良行为，应在认定后将认定结果书面通知工程管理机构和监理企业。

第十六条总公司监督机构在监督检查、质量事故调查处理、举报调查核实时，对发现问题中符合不良行为认定条件的，直接认定并纳入不良行为记录，并将认定结果书面通知建设单位和监理企业，由建设单位纳入当期评价结果。

建设单位和区域监督站认定结果不一致时，由总公司工程监督总站认定；建设单位和总公司工程监督总站认定结果不一致时，由总公司建设管理部认定。

第十七条总公司有关部门在对建设工程进行各类检查时，对发现问题中符合不良行为认定条件的，应及时将书面认定建议通报总公司工程监督总站，由其确认后纳入不良行为记录，认定结果书面通知建设单位和监理企业。

第十八条国家有关部委将建设工程稽查、审计中发现的问题转给总公司后，总公司有关部门应立即将符合不良行为认定条件的问题转总公司工程监督总站，由其确认后纳入不良行为记录，认定结果书面通知建设单位和监理企业。

第十九条现场记录的不良行为和建设单位收到的监督机构认定的不良行为，建设单位应在当天通过建设工程管理信息系统对认定记录及整改要求进行公示；依据调