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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

目的

为贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南

构建双重预防机制的意见》的要求，建立健全公司安全风险分级管控

工作制度，进一步规范安全生产风险分级管控工作流程，提高生产安

全整体预控能力和水平，有效防范和遏制生产安全事故，制定本《风

险辨识指导手册》。

2适用范围

本指导手册适用于公司总部、各所属企业(简称“各单位”)及项目部

安全风险辨识工作，指导企业全面、系统地进行安全风险辨识、评估

及管控。

3术语

3.1危险源(危险和有害因素)

可能导致伤害和健康损害的来源。

注1:危险源包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露而

导致伤害和健康损害的环境。

注2:考虑到中国安全生产领域现实存在的相关称谓，本手册视“危

险源”与“危险和有害因素”为同义词。

3.2风险

风险就是不确定性对目标的影响。

3.3风险等级

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

较大风险、一般风险和低风

险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

3.4事故隐患

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生

产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致

事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐

患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整

改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间

整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自

身难以排除的隐患。

4风险评估程序

4.1成立组织机构

集团公司及所属企业成立不同层级的“安全风险管控评估小组”，任

命组长、副组长，确定小组成员及职责。安全风险管控评估小组成员

一般由分管安全生产的负责人、技术骨干、工会代表、岗位员工代表

以及其他相关方等人员组成。安全风险管控评估小组主要负责组织、

协调、指导、监督风险分级管控管理工作，落实本级风险辨识、评估

和管控工作的实施。

4.2策划与准备

(1)信息收集及资料准备

广泛收集风险评估相关资料，主要包括:

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

国家和地方法律法规、标准规范和相关文件;

b.本单位组织机构、岗位、人员、职责设置和各项规

章制度;

c.本单位的企业标准、操作规程、工艺流程;

d.本单位主要施工机械、设备、设施;

e.详细的工艺、装置；

f.设备试运行方案、设备说明书和工艺流程图;操作运行规程、维修

措施、应急

处置措施;

g.危险化学品的理化性质说明书;

H.工程项目勘察文件、设计文件、合同文件、施工组(方案);

i.工程项目周边环境资料、现场勘查资料;

j.同行业和本企业的历史事故统计资料;

k.其他相关资料。

(2)编制实施方案

编制风险评估实施方案，明确评估范围、相关单位及个人职责、工作

进度、实施步骤、结果考核等相关内容。

4.3前期培训

(1)按照《风险评估实施方案》，下达培训通知。

(2)结合企业实际，根据评估范围，对在岗员工进行风险管理