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环卫行业概述

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、环卫行业定义 2

二、行业主管部门 2

三、环卫行业相关政策 3

四、环卫行业产业链 5

五、行业状况及特征 5

六、环卫企业梳理 7

七、环卫行业未来趋势 9

一、环卫行业定义

住建部对环境卫生体系定义：为有效治理城镇生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美生活和工作环境而进行关于生活废弃物清扫、保洁、搜集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动总称。（《中国城镇环境卫生体系建设》建城[]13号）

国家统计局《国民经济行业分类》中环境卫生行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中N78“公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城镇生活垃圾清扫、搜集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池清扫、搜集、运输、处理和处置、管理等活动。

很多人把“环卫”视同于“环境保护”，实际二者相关性并不是很强。环境保护行业通常分：环境保护设备制造、环境监测、环境保护工程、环境保护设施运行等，主要是对水、土、气治理，而环卫主要是对城镇固废生活垃圾搜集处置。

二、行业主管部门

国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域城市市容和环境卫生管理工作。（《城市市容和环境卫生管理条例》修订版，颁布单位国务院）

三、环卫行业相关政策

环境卫生管理业是城市公共设施管理业主要部分，伴随国家对环境保护问题愈发重视以及国民对愈加好城市环境卫生极大诉求，我国政府和立法机关针对城市环境卫生管理业陆续出台一系列法律法规以规范行业运行，促进和引导行业稳定、健康发展，环境卫生管理业法律、法规及相关条例以下：

文件名称

颁布单位

颁布时间

备注

《城市市容和环境卫生管理条例》

国务院

3月修订版

规范了环境卫生业务范围、内容等

《中国城镇环境卫生体系建设》

住建部

1月实施

为加强城镇环境卫生体系建设，强化环境卫生管理，提升环境卫生质量

《市政公用事业特许经营管理方法》

住建部

5月1日颁布，5月4日修改。

为了加紧推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展。

《城市生活垃圾管理方法》

住建部

4月颁布，5月修订

《基础设施和公用事业特许经营管理方法》

发改委

6月1日实施

激励规范社会资本参加公用事业，推进PPP。

《政府购置服务管理方法（暂行）》

财政部、民政部、国家工商总局

1月1日实施

分总则、购置主体和承接主体、购置内容及指导目录、购置方式及程序、预算及财务管理、绩效和监督管理等

《中华人民共和国政府采购法（修订）》

全国人大会常委会

8月31日颁布

《中华人民共和国招标投标法》

全国人大常委会

1月1日实施，12月27日修正

规范招标投标活动

《生活垃圾分类制度实施方案》

发改委，住建部

3月18日颁布

推进垃圾分类

《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作通知》

国家机关事务管理局、住房城镇建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局

10月18日颁布

推进垃圾分类

《关于加紧推进部分重点城市生活垃圾分类工作通知》

住建部

12月20日

推进垃圾分类

环境卫生管理行业逐步向市场化发展，该行业行政性垄断特征逐步弱化。环卫市场化历程可分为三个阶段，1949年至为政府管理阶段，至为小规模市场化试点阶段，下六个月后卫市场化推广发展阶段。十八届三中全会经过了《中共中央关于全方面深化改革若干重大问题决定》，要求：在公共服务领域可利用社会力量，加大政府购置公共服务项目标力度，标准上经过协议、委托等方式向社会购置。能够看出，推广政府购置服务是当前中国深化改革一项主要举措，环卫服务市场化已成为必定发展趋势。市场化实施将该行业垄断业务转化为竞争型业务，市场竞争会让企业不停地去优化环卫服务步骤，提升服务质量，有利于整体行业水平提升。

四、环卫行业产业链

传统环卫领域通常包含道路清扫保洁、垃圾分类、垃圾收运等一系列作业行为，伴随环卫市场化逐步打开，大环卫市场逐步形成，现在环卫全产业链包含了环卫装备制造，传统环卫作业，也包含公园、园区、广场等公共区域垃圾清扫、垃圾后端处置一体化等作业行为。

环卫上游企业主要有：龙马环卫、启迪桑德、迪马股份、中联重科、潍柴、山东中通、湖北程力等专用车辆生产商。

主营或参加环卫服务行业企业主要有：启迪桑德、龙马环卫、玉禾田、新安洁、升禾环境保护、侨银环境保护、北控水务、北京环卫等。

五、行业情况及特征

1、市场规模大，市场集中度低。中国市场格局较分散，环卫龙头企业有望提升市场