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百学须先立志。——朱熹

数据治理实施方案

推动大数据领域国家新型工业化产业示范基地高水平建设，引导

各地区大数据产业特色化差异化发展，持续提升产业集群辐射带动能

力。鼓励有条件的地方依托国家级新区、经济特区、自贸区等，围绕

数据要素市场机制、国际交流合作等开展先行先试。发挥协会联盟桥

梁纽带作用，支持举办产业论坛、行业大赛等活动，营造良好的产业

发展氛围。

支持企业通过升级信息系统、部署物联感知设备等方式，推动研

发、生产、经营、服务等全环节数据的采集。开展国家数据资源调查，

绘制国家数据资源图谱。建立多级联动的国家工业基础大数据库和原

材料、装备、消费品、电子信息等行业数据库，推动工业数据全面汇

聚。

一、筑牢数据安全保障防线

（一）完善数据安全保障体系

强化大数据安全顶层设计，落实网络安全和数据安全相关法律法

规和政策标准。鼓励行业、地方和企业推进数据分类分级管理、数据

安全共享使用，开展数据安全能力成熟度评估、数据安全管理认证等。

加强数据安全保障能力建设，引导建设数据安全态势感知平台，提升

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对敏感数据泄露、违法跨境数据流动等安全隐患的监测、分析与处置

能力。

（二）推动数据安全产业发展

支持重点行业开展数据安全技术手段建设，提升数据安全防护水

平和应急处置能力。加强数据安全产品研发应用，推动大数据技术在

数字基础设施安全防护中的应用。加强隐私计算、数据脱敏、密码等

数据安全技术与产品的研发应用，提升数据安全产品供给能力，做大

做强数据安全产业。

二、数据融合应用工程

（一）一网统管数据融合应用工程

建立综合性城市管理主题数据库，汇聚行业全领域、全过程实时

数据，共享规划自然资源、住房城乡建设、公安、交通、生态环境、

市场监管等行政管理部门和燃气、电力、通信等公共服务单位的相关

城市管理信息资源，整合市、区县、街道三级城市管理网格数据资源，

打造城市管理地理信息一张图，实现对城市管理与运行状态的自动实

时感知，指导工程组织实施、应急处置。

（二）一网调度数据融合应用工程

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建立消防安全、道路运输安全、城市运行安全、特种设备安全等

安全专项整治专题数据库，建立洪旱灾害防治、地质地震灾害防治、

森林草原火灾防治、气象灾害防治等专题数据库，汇聚应急、公安、

交通、民政、水利等多个部门的风险监测预警、安全生产专项整治、

自然灾害综合防治等领域数据资源，实现应急管理事前、事中、事后

全流程化、数据化、智能化。

（三）一网治理数据融合应用工程

建立公共服务、便民服务、物业服务、养老服务等领域基层治理

主题数据库，汇聚整合公安、民政、卫生健康等业务系统数据，推动

基层治理数字化。

（四）智慧监管数据融合应用工程

建立市场主体全生命周期数据链，加快汇集市场监管业务全量数

据资源，完善市场监管基础数据库，实现市场主体全集画像和空间可

视、监管对象精准推送和监管工作留痕可溯及全程监督。

（五）智慧交通数据融合应用工程

集中管控交通管理外场设备，汇聚整合道路交通管理相关数据资

源，强化对城市交通的全域实时感知。推进公共停车场智能化设施设

备改造，建立停车设施基础信息数据库，持续更新停车设施建设、管

理、布局及停车泊位使用、收费标准等数据，增强城市公共停车在线

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监管和智能调度能力。汇聚交管、交运、停车等综合交通数据及相关

空间信息，实现交通综合信息共享服务。

（六）智慧医疗数据融合应用工程

推动公立医疗卫生机构医疗信息、检查检验等数据上云，整合公

安、民政、医保、药品流通等领域业务数据，建设健康医疗主题库，

实现健康医疗大数据全面汇聚和标准化、卫生健康数据互联互通和业

务协同共享、居民全生命周期健康管理和医疗卫生全流程智能服务