00m新洋港盐城水位40m射阳河....pdf

盐城市抗旱预案

1总则

1.1编制目的

规范抗旱工作，促进抗旱工作有序、高效、科学地开展，全面

提升抗旱减灾能力，最大程度地减轻旱灾带来的损失，保障人民

生命财产安全和社会经济的持续稳定发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条

例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《取水许可制度实施办法》、《取

水许可监督管理办法》、《城市节约用水管理规定》以及《江苏省

水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管

理实施办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》、《江苏省防汛防

旱应急预案》和《盐城市水旱灾害应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于盐城市境内发生的干旱灾害的预防和处置。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本，依法抗旱，实行行政首长负责制，统一

指挥、统一调度，尽可能利用洪水资源，由单一抗旱向全面抗旱

转变，不断提高抗旱工作的现代化水平。

（2）抗旱工作按照灌区统一规划，因地制宜，城乡统筹，突

出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

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（3）抗旱用水以水资源承载能力为基础，以城乡生活供水安

全为首要目标，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、

后调水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、

生态用水需求。

2基本情况

2.1自然地理情况

2.1.1地理位置

我市地处江淮平原东部，位于北纬3234′~3428′，东经

°°

11927′~12054′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市毗邻，西

°°

与扬州、淮安市相连，北与连云港市以灌河为界。

2.1.2地形地貌

我市为平原地貌，地势低平，是全国少有的无山地区。因长期

受长江、淮河、黄河及黄海的交错影响，形成岗地、台地、坡地、

湖洼、荡滩等多种形态。通常习惯按地面高程（废黄河基面）将

全市分为高亢地、次高地和低洼地三种类型。高亢地：地面高程

在▽4.0m以上，最高▽13.8m，主要分布在废黄河两侧及东台市垦

区；次高地：地面高程在▽2.0~4.0m，主要分布在沿海垦区和黄泛

坡地；低洼地：地面高程在▽2.0m以下，多分布在里下河水网区。

2.1.3土壤植被

盐城市农业土壤主要有四类，里下河湖荡滩地为沼泽土，占

全市耕作土壤的0.77%；里下河平原和射阳河沿岸为水稻土，占

全市耕作土壤的34.16%；黄海公路以西的滨海平原和黄淮平原为

潮土，占全市耕作土壤的46.70%；海堤内黄海公路以东为盐土，

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占全市耕作土壤的18.37%。

海堤内地表绝大部分为人工栽培植被，农作物植被覆盖率

60%，林果植被覆盖率约4%。滩涂植物群落分布与土壤含盐量有

关，位置最低处的盐蒿群落为盐渍裸地上的先锋植被，其上为碱

蒿群落，再上为獐毛群落，近海堤处为白茅群落，标志已熟化可

垦。潮间带浅水海区有盐水生藻类植物分布。

2.1.4河流湖泊

盐城市境内河流众多，水网密布，河渠纵横，四通八达。灌

河、废黄河、淮河入海水道、苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、

新洋港、斗龙港、通榆河、串场河等贯穿全境。经过五十多年的

治理，目前已形成了以区域骨干河道为支撑的沂南地区、废黄河

地区、渠北地区、里下河腹部地区、沿海垦区等五大区域。沂南

地区，为废黄河以北的响水县和黄海农场地域，属沂南区水系，

是海洲圩独立排区，以黄响河、张响河、坎响河、唐豫河、南潮

河、民生河为骨干河道，排水入灌河；废黄河地区，包括废黄河

高堆、淤黄河故道及翻身河地区，属废黄河区水系，以废黄河（中

山河）、翻身河、淤黄河为骨干河道，排水入黄海；渠北地区，为

废黄河南至苏北灌溉总渠北狭长地带，属渠北区水系，以入海水

道及三条八滩渠为骨干河道，排水向东入黄海；里下河腹部地区，

为苏北灌溉总渠以南、汛鲍河～小洋河～海河～廖家沟～通榆河

一线以西的区域，