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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

村庄规划编制导则(试行)

第一部分县（市、区）域村庄布点规划导则

第一章总则

第一条为指导县（市、区）域村庄布点规划的编制，提高规划编制

质量，特制定《村庄布点规划导则》（以下简称《导则》）。

第二条县（市、区）域村庄布点规划（以下简称村庄布点规划）的

任务是在乡镇域村镇体系规划或村庄布点规划基础上，对县（市、区）域

各乡镇和村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和社

会服务设施。

村庄布点规划是县（市、区）域城镇体系规划的深化和具体化。

第三条本《导则》适用于县级人民政府所在地镇及以上城市的总体

规划建设用地范围以外区域的村庄布点规划。县级人民政府所在地镇及以

上城市的总体规划用地范围以内的村庄，也要按照城镇总体规划要求做好

居民点布局规划。

第四条村庄布点规划指导思想：

1、编制村庄布点规划，要按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，

树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；

2、编制村庄布点规划要与省域、县（市、区）域城镇体系规划相衔

接，统筹规划城乡发展空间。城市扩张、产业园区建设、交通通道、区域

基础设施建设、景观和生态环境保护等需要对村庄建设进行控制的区域

内，规划不宜再保留或安排新的村庄建设点；

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去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

3、编制村庄布点规划要与村庄规模调整工作紧密结合，按照因地制

宜、规模适度，有利于农村经济社会发展，方便农民群众的生产生活，有

利于社会稳定的要求，制定规划方案。布点规划要切忌不切实际，盲目求

大，过分集中而造成农民群众生产生活不便，也要避免迁就现状布局过于

分散；

4、编制村庄布点规划要与当地的“欠发达乡镇奔小康”工程和下山

脱贫紧密相结合。对于哪些地处高山，交通不便，水电等基础设施难以配

套，生存环境恶劣，缺乏致富门路的村庄，要根据“欠发达乡镇奔小康”

工程和下山脱贫要求，规划分期分批予以搬迁；

5、编制村庄布点规划要与防洪等其它自然灾害防治规划相衔接。现

状已有的易受自然灾害侵袭的村庄，要规划予以搬迁。新建村庄不得在存

在自然灾害隐患的地段内选址；

6、编制村庄布点规划要统筹安排基础设施和社会公共设施的建设，

努力提高基础设施和社会公共设施共建共享水平；

7、编制村庄布点规划要与县（市、区）域交通、水利等专业规划

相衔接，与“乡村康庄”工程、“万里清水河道工程”、“万里绿色通道”

工程计划相衔接，努力改善村庄的交通条件和水环境质量。

第五条村庄布点规划分近期规划和远期规划两个阶段，规划期限与

县（市、区）域城镇体系规划的期限一致，一般为十——二十年，其中

近期规划为五年左右。

第六条村庄布点规划的编制应符合国家和省相关法律法规和标准、

技术规范。

第七条村庄布点规划应由具有规划设计资质的单位组织编制。

第八条村庄布点规划成果一般由三部分组成：

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（一）规划文本：表达规划意图、目标和对规划的有关内容提出规定

性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和规划内容，规划图纸应绘制在