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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

广东惠州海洋生态园前期规划设计阶段工作大纲

一、概述

惠州海洋公园旅游生态开发建设涉及范围广、综合性强，基础设施配套工作量

较大，根据以往类似项目的建设经验，从工程建设初始阶段开始与规划设计单位一同

进行前期策划，可以使工程建设的可实施性大为提高。

按我国区域开发建设的基本流程工作流程，整个海洋公园的建设可分为前期规

划设计阶段、中期工程建设阶段和后期管理运营三个阶段。本文主要从前期规划设计

阶段展开讨论。

前期规划设计阶段的主要内容：

1、总体规划

宏观层面为整个海洋公园开发所作的综合性文件（包括图件、说明书和表格）。

为了实现海洋公园的经济、社会、生态环境发展目标，确定的性质、规模、发展方向，

合理利用土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规

划定额指标，制订建设远、近期目标等工作。

目前海洋公园总体规划已报批，根据新一轮发展要求正在修编之中。

2、详细规划

中观层面各项建设的控制性安排。规划各类用地，规定建筑物高度、密度、容

积率的控制指标，确定道路红线位置、断面型式、控制点坐标和标高,并确定工程管

线的走向、管径和工程设施的用地界线，同时制定相应的土地使用与建筑管理细则。

3、专业规划

用于指导各项专业建设的具体安排。主要包括道路交通规划、给排水及防洪规

划、风景区规划（功能、结构、用地）、其他市政配套专业规划等几大类。交通规划

主要包括水路、陆路、空中等交通系统，市政配套规划主要包括水系统、能源系统、

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信息系统、环境生态系统、管线综合系统等系统、防灾系统等。

在国家发改委层面（政府投资），与前期规划设计阶段相对应，有以下几分阶段：

1、项目建议书（对应总体规划）

由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批

工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概

略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少

项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

2、工程可行性研究报告（对应详细规划）

可行性研究报告是投资之前，从技术经济、社会环境、法律等各种因素进行具

体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计投资大小、经济

效益和社会效果，为决策层者和主管机关审批的主要文件。

二、工程设计基本要求

1、资质要求：

工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质

和工程设计专项资质。工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专

业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

上海市政工程设计研究总院为工程设计综合资质。

工程设计分为煤炭、化工、市政、水利、建筑等21个行业，取得工程设计综

合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务。取得

工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范

围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工

程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程

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设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）