政府部门信息化运维费预算标准研究.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

政府部门信息化运维费预算标准研究

一、政府部门信息化运维费预算标准工作背景

某市政府部门信息化经过几年的发展，目前整体水平已全国领先，成为“强

政”“惠民”“兴业”，促进某市和谐进步，科学发展的有力保证。伴随着政府部门

信息化逐步进入运维阶段，运维管理以及外包服务的性质与内容发生了根本性的

改变。由于政府部门信息化的独特性和创新性，对如何保证政府部门信息化良性

发展；如何实施“十一五”信息化规划建设和谐社会任务；如何坚持以科学发展观

为统领，全面推进“数字城市”建设等，既是该市当前需要完成的工作任务，也是

各政府部门所面临的重要且现实的研究课题。该市领导批示：“我市信息化进程

本质上也是贯彻落实科学发展观问题，突出地是内涵与外延、集约与粗放的增长

方式问题。其次是现有资源如何协调整合发挥效益。再次是各区县、部门领导，

特别是一把手对信息化的知识、技能掌握和培训。”。按照该指示精神，贯彻落

实科学发展观，该市决定启动关于运维管理和外包机制研究项目，集各界专家、

学者和政府有关人员的才智，为政府出谋划策，落实科学发展观，走自主创新之

路，用这个项目的研究成果,带动或激励其他课题的研究，并指导其他相关的任

务完成。

项目要求：

一、通过调研和分析，翔实指明目前市政府运维管理以及规范外包服务机制

的现状及差距，分析未来发展趋势和走向。

二、阐明未来市政府运维管理以及规范外包服务机制建设的目标，主要包括

运维管理以及规范外包服务机制建设的必要性、合理性和现实的可操作性。

三、整体规划（设计）运维管理以及规范外包服务机制的参考方案，从技术、

设备、人员、岗位、运营操作、监督监控和量化管理、成本核算等，给出明确的

可信服的指标和参数。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

四、阐明政府运维管理以及规范外包服务机制体系实施过程中的执行步骤与

实施要点，体现自主创新、自主知识产权和可持续发展。

其中，政府部门运维费预算标准是该项目的重要成果之一。

目前政府部门信息化运维费预算工作情况是，每年的下半年政府部门根据往

年预算和预算执行情况，结合当前部门信息化资产变动情况，编制部门预算，在

财政局指定期限内上报，财政根据全市信息化运维总预算费用，统筹各部门预算。

财政会同市信息办对运维预算执行情况进行监督考核。

市财政局在计算部门运维费用预算数，采用的是资产比例系数法，即信息化

运维费＝信息化分类资产数×分类系数。

信息化资产分为：数据库、网络设备、系统软件、系统硬件、应用软件五大

类（网络接入已经统一安排）。

分类系数每年根据各试点单位上报实际支出数加权平均比上各试点单位资产

加权平均。

财政根据对支出和资产的核对核查，对政府部门提出的预算数进行调整。

当前政府部门信息化运维费预算面临的问题，一是缺乏信息化运维预算科目，

二是预算口径难统一，三是政府部门普遍缺乏对运维工作的理解，预算工作缺乏

实际依据和可参照的标准，四是大多数信息系统运维都是外包的，预算数基于信

息系统建设合同的成交价，由于信息系统的技术性强，加上建设合同不规范等因

素，导致各部门报上来的预算数同实际情况偏差很大，五是目前的各部门很难明

确单位信息化资产数，现行的按资产系数的方法未考虑建设投入的合理性、资产

的使用度和全面运维阶段对运维费用的新要求等因素，预算编制方法存在着一定

的不合理性。

二、出台政府部门信息化运维费预算标准的意义

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》