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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

工行内控案例分析

某银行内部控制审计典型案例研究

一、成立时间：1984年，2006年上市。

二、内部控制概况

该行引入COSO内部控制五要素理念，实施《商业银行内部控制

指引》、《上海证券交易所上市公司内部控制指引》和《企业内部控制

基本规范》，制定内部控制建设规划和内部控制制度，由董事会、各

级管理层、监事会和全体员工实施，决策、执行、监督相互制衡。

分别由业务部门第一道内部控制防线

风险管理部门第二道内部控制防线

内部监督部门第三道内部控制防线

2004年7月起建设全面风险管理体系

2006年改革内部组织架构

内部审计部门直接向董事会负责并报告工作，并垂直下设十个内

部审计分部，负责涵盖内部控制的独立审计；

内控合规部门，在总行和各级分行设立的对高级管理层和管理层

负责的负责牵头内部控制建设、操作风险管理和合规风险管理。

三、内部控制审计概况

1、上市当年，上交所《上市公司内部控制指引》发布实施，该

行内部审计部门开始尝试内部控制专项审计。

2、2007年起具体组织实施年度内部控制评价，经过三年的探索、

借鉴、创新，逐步形成较为完善的内部控制审计体系。

3、内部控制专项审计和年度审计项目纳入年度审计计划，经董

事会审计委员会审议、董事会审议批准后实施。

三年来，该行内部审计部门采取非现场监测和现场测试相结合、

审计检查和审计调研相结合的方式，共实施了140多项审计活动，基

本覆盖了该行公司治理、风险管理、内部控制全过程。

四、内部控制年度审计

1、公司层面

2、流程层面

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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

工行内控案例分析

3、信息技术控制层面

4、并表管理审计母银行及附属公司的内部控制

公司层面控制的审计内容

主要关注公司治理、人力资源、企业文化、社会责任等管理层面的控制领

域，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五大控制

要素展开，分为17个领域和82个子领域（如表所示）。每个领域下再细分为若

干个关键风险点和控制点。

公司层面控制审计

序号索引号控制要素控制领域子领域

A1.治理结构

A2.职责分工、职责边界及制衡机制

1AA.公司治理

A3.决策机制和议事规则

A4.监督与问责机制

B1.管理层对内部控制的态度

B.管理层基