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水务公司推进安全生产标准化建设工作实施意见.pdfVIP

水务公司推进安全生产标准化建设工作实施意见.pdf

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非淡泊无以明志,非宁静无以致远。——诸葛亮

水务公司推进安全生产标准化建设

工作实施意见

为进一步落实公司安全生产主体责任,强化安全基础管理,

规范安全生产行为,完成公司高质量发展目标任务,促进公司安

全生产工作的规范化、标准化,推动全员、全方位、全过程安全

管理,确保公司运行安全和效益持续发展,制定如下实施意见。

一、推进安全生产标准化的紧迫性和必要性

(一)角色转变慢,管理水平满足不了水利管理体制改革的

需求

安全生产标准化创建缺乏浓厚氛围和足够认识。按照水利管

理体制改革总体思路,水务公司将要承担内所有水利工程设施的

管理,新增的工作任务也随之增加了安全风险,水库、水厂、污

水处理厂的安全运行管理直接关系到职工群众的生产、生活保障,

如今粗放式、一人多岗制的管理模式,同时管理人员安全意识不

高、专业能力不足等问题突出。现行水利设施的安全运行的措施,

已无法满足水利管理体制改革中提出的精细化管理水平。

(二)水利设施现状“新旧”差距大,管理单位更换多,累

计“顽疾”不能得到有效解决

在不断推进水利体制改革过程中,在近5年内,水库、水厂

等水利设施经过水务公司、水利工程管理服务中心的运行管理,

管理模式、人员的变化,造成水利设施安全管理标准不一致。由

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非淡泊无以明志,非宁静无以致远。——诸葛亮

于基层管理人员缺乏专业知识和责任心,水利管理单位管理制度、

应急预案、应急演练等均存在“一年套一年”的现场,造成制度

不落实、预案操作性不强等问题。同时,运行时间长的庙尔沟水

库、东泉水库、人饮水水厂等水利设施存在“带病”运行状态,

在工程面貌和工况方面与安全生产标准化差距甚远。

(三)管理方式多样,缺乏系统的安全管理保障机制

水务公司各自管理辖区内水利设施,管理方式各不相同,制

度、标准参差不齐,从工程面貌、养护管理、人员配置、管理制

度等方面缺少一个“标尺”,各级管理责任不明确,管理体系不

通畅,未形成系统的安全管理保障机制,造成下级缺少执行标准,

上级缺少监管抓手的局面。

二、水利设施管理与安全生产标准化的差距

(一)安全意识方面

对安全生产标准化工作的重要性和必要性认识不足,基层水

利管理单位仍在完成上级下达的“任务”干工作,对安全管理标

准化认识、准备不足,存在得过且过的侥幸心理,缺少系统规范

性操作标准。

(二)工程状况方面

工程形象面貌差;建筑物有不同程度破损、变形;金属结构

变形、锈蚀;检测设施不满足运行管理要求;运行设备老化;管

理站房环境差。建设运行已久的水库、水厂由于长期缺乏维修养

护,工程状况达到安全生产标准化需要大量资金。

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(三)安全管理方面

安全警示标示牌不满足标准化要求;工程划界工作未落实;

应急物资未按照相关规范要求配备到位;应急预案缺乏操作性,

应急演练、应急队伍不满足相关规范要求;未结合工程实际开展

有针对性的宣传培训。

(四)运行维护方面

大修长期项目缺乏资金;水库信息化设备运行管理人员缺少

业务能力培训,缺少信息化监测数据专业分析,大坝人工监测未

开展;未建立并应用工程信息化平台;工程效益发挥不充分。

(五)管理保障方面

工程管理岗位和人员设置不符

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